장 소 : 본회의장

□ 의장 김진국
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
성원이 되었으므로 제33회 김제시 의회 임시회의 제1차 본회의를 개의하겠습니다.

그럼 먼저 회의진행에 앞서 한상혁 의회사무국장으로부터 집회보고가 있겠습니다.

□ 의회사무국장 한상혁
제33회 김제시 의회 임시회 집회에 대하여 보고 드리겠습니다.
지방자치법 제39조 제2항의 규정에 따라 98년 1월 19일 강병문 의원 외 7인의 의원이 임시회 집회를 요구하여 오늘 제33회 임시회를 소집하게 되었습니다.
본 임시회에서 처리해야 할 안건은, 김제시장으로부터 98년도 시정설명을 청취하고 각 실, 과, 소장으로부터 실, 과, 소 업무보고 청취의 건과 시정에 대한 질문, 답변의 건이 상정되어 있습니다.
또한 지방자치법 제58조 제2항의 규정에 의하여 강병문 의원외 20인의 의원이 발의한 김제시 제 증명 등 수수료 징수 조례 중 개정조례 안과 김제시장으로부터 98년도 공유제산 관리계획 변경의 건이 제출되어 98년 1월 26일 해당 상임위원회에 회부 하였습니다.
이상 보고를 마칩니다.

□ 의장 김진국
의사일정 제1항, 제33회 임시회 회기 결정에 관한 건을 상정합니다.

본 33회 임시회는 의회사무국장의 보고와 같이 강병문 의원 외 7인의 의원이 집회 요구하여 금일 개최하게 되었으며, 지난 1월 19일 운영위원회의에서 협의된 임시회의에 대한 의사일정 안은 의석에 배부해드린 유인물을 참고해 주시기 바랍니다.
그럼 강병문 운영위원장 나오셔서 협의된 의사일정을 보고 하여 주시기 바랍니다.

□ 운영위원장 강병문
운영위원장 강병문입니다.
98년 무인년 신년 새해를 맞이하여 올 한해도 의원 모두는 알찬 의정활동을 펼쳐나가리라 다짐하면서 제33회 임시회 의사일정에 대해서 제안 설명드리겠습니다.
제33회 임시회 의사일정 안은 1월 19일 제32회 정기회 폐회중 제1차 운영위원회를 개의하여 운영위원님들의 의견을 종합적으로 반영하고 논의를 거쳐 작성 의결한 내용으로서, 먼저 임시회 회기는 2월 2월부터 2월 10일까지 9일간이 되겠습니다.
다음은 주요일정을 말씀드리면, 오늘 임시회 제1차 본회의에서 의사일정 결정과 곽인희 시장으로서 시정설명을 청취한 후 본회의를 휴회하고, 각 상임위별로 오늘부터 2월 4일까지 3일간 각 실,과,소로 부터 '98 주요업무 계획보고를 청취하게 되겠습니다.
2월 5일 목요일은 제2차 본회의를 열어 시정에 대한 질문의 건을 처리하게 되겠으며, 2월 6일은 각 상임위별로 현장방문 활동을 전개하고, 2월 7일 토요일 총무위원회와 사회건설위원회 별로 각각 상정된 조례안과 승인의 건등 안건을 처리하게 되겠습니다.
2월 9일 월요일은, 제3차 본회의를 열어 시 정질문에 대한 답변을 청취하고, 2월 10일 화요일은 제4차 본회의를 열어 조례안과 승인 안을 의결한 후 폐회식을 갖도록 운영위원회에서 의사일정 안을 작성 의결하였습니다.
아무쪼록 운영위원님들의 중지를 모아 작성한 금번 제33회 임시회 의사일정 안을 성명해 드린 원안대로 가결하여 주실 것을 당부드리면서, 제33회 임시회 의사일정에 대한 설명을 마치도록 하겠습니다.
감사합니다.
1998년 2월 2일 김제시의회 운영위원장 강병문.

□ 의장 김진국
수고하셨습니다.
방금 운영위원장이 보고한 제33회 임시회 운영 의사일정에 대하여 이의있으십니까?
(없습니다. 하는 의원 있음)
그럼 이의가 없으므로 제33회 임시회 의사일정은 강병문 위원장이 보고한 원안대로 가결되었음을 선포합니다.

의사일정 제2항 회의록 서명의원 선출의 건을 상정합니다.

지방자치법 제64조 및 김제시 의회 회의규칙 제46조의 규정에 의하여 의장과 의원 2인 그리고 의회사무국장이 회의록에 서명토록 규정되어 있습니다.
따라서 의원여러분들께서 사전 양해하여 주신 순서에 따라 김유웅 의원과 최병대 의원을 회의록 서명의원으로 선출코자 하는데 이의 있으십니까?
(없습니다. 하는 의원있음)
그럼 이의가 없으므로 김유웅 의원과 최병대 의원이 제33회 임시회 회의록 서명의원으로 선출되었음을 선포합니다.

의사일정 제3항 시정설명의 건을 상정합니다.

곽인희 김제시장 나오셔서 시정설명하여 주시기 바랍니다.

□ 김제시장 곽인희
안녕하십니까? 새해를 맞아서 처음으로 개최되는 의회 임시회에 즈음해서 그동안 시민의 복리증진과 지역발전을 위해서 헌신적으로 노력하고 계시는 김진국 의장님을 비롯한 의원 여러분께 진심으로 경의를 표합니다
또한 바쁘신 가운데 시정발전에 많은 관심과 애정을 가지시고 서원과 협조를 아끼지 않으시는 시민여러분께 깊은 감사의 말씀을 드리면서 금년도 주요업무계획에 대해서 말씀을 드리겠습니다.
말씀드릴 순서는 일반현황, '97성과와 새로운 자세, '98 시정방향과 역점시책, 시장공약사업 및 타기관 시행 주요개발사업 추진이 되겠습니다.
3페이지, 일반현황입니다.
우리 김제면적은 도의 6.7%인 545㎢이며, 인구는 126,000명이고, 행정구역은 1읍 14면 7동입니다.
행정조직은 4국 2담당관 20과 2직속기관 6사업소이며, 공무원은 1,124명입니다.
산업구조는 농림어업이 46%로 절반 정도를 차지하며, 문화제는 국보 1점을 포함해서 42점을 보유하고 있으며, 주요 특산물로는 김제쌀, 원평배, 백구포도 등을 들 수 있습니다.
재정규모는 총 175,400,000천원으로 일반회계가 149,100,000천원, 특별회계가 상수도의료보로 등 7개분야에 26,300,000천원입니다.
자체수입은 29,400,000천원으로 자립도가 약20%정도에 불과하여 재정기반이 열악한 상태이며, 투자비는 98,600,000천원으로 66%를 차지하고 있습니다.
다음은 4페이지, '97 성과와 새로운 자세입니다.
보람된 일이라면, 시민을 위한 시책추진과 주민숙원사업의 해결, 또 대규모 거점사업의 차질없는 추진, 시민화합과 애향운동으로
아쉬운 점은, 부족한 재원으로 시민의 다양한 욕구와 기대충족에 미흡한 점과 집단민원과 주민기대사업의 부진 등이며, 앞으로 이를 거울삼아서 시민과 공직자, 지역의 발전 잠재력을 한 곳으로 결집을 해서 21C 환 황해 경제권시대의 중심도시로서의 기반을 착실하게 다져 나가야겠습니다.
7페이지, '98 시정방향과 역점시책에 대해서 말씀드리겠습니다.
98년도는 초대민선자치시대를 마무리하고 재도약의 기틀을 다지며, 계획한 사업의 차질 없는 추진으로 김제발전을 가속화 시키는 해로서 2000년대 돌아오는 새김제 건설을 목표로 시정의 기본방향인 시민과 함께하는 자율행정, 농공이 조화되는 소득행정, 미래를 약속하는 개발행정, 자긍심을 드높이는 문화행정을 지속적으로 추진토록 하고 이를 구체적으로 실현시키기 위해서 열린 행정, 신회행정, 참 봉사행정 실천 등 7대 역점시책을 중점적으로 추진해 나가겠습니다.
먼저 8페이지, 열린 행정, 신뢰 행정, 참 봉사 행정의 실천입니다.
공무원이 시정을 좌지우지하던 시대는 지났다고 봅니다.
시민을 주인으로 모시고 시민과 함께 호흡하는 의회활동을 적극 지원하고 설명회, 공청회 등 대화행정에 의한 시민의견의 최대 존중과 이동시장실, 생활현장 방문대화 등을 적극 추진해서 시민의 의견과 여론을 직접 수렴해서 시정참여 기회를 확대하고, 김제소식지와 지역 정보 센타 인 김제넷을 통해서 재정운영상황 등 행정정보를 적극 공개하여 시민과 함께하는 열린 행정을 실천하겠습니다.
행정 실명제, 민원사무착오보상제 실시 등 행정의 투명성과 책임성을 확보하고 시민명예공사 감독제, 건설공사 품질실험실의 확대 운영으로 깨끗하고 철저한 건설시공 등 시민들에게 믿음을 주는 신뢰행정 추진과 관청 방문없은 민원처리제도, 시정기등 순찰반 등 시민이 만족할 수 있는 서비스 확대 시행 및 그동안의 청사의 분리로 시민들에게 불편을 초래해 왔던바 금년에 3,300,000천원을 투입해서 통합청사 신축을 본격적으로 추진할 예정이며, 8월에 착공 될 수 있도록 하겠습니다.
또한 끊임없는 직무연찬, 선진의식 교육 등 시민을 위한 봉사를 보람으로 생각하는 공직자의 의식개혁을 통하여 참 봉사 민주행정을 실천함으로서 김제발전의 원동력으로 삼겠습니다.
다음은 10페이지, 시민과 함께 하는 자치시정을 구현입니다.
시민들의 보다 나은 삶을 위하여 잘못된 행정형태를 개선하고 조직을 제 정비하여 행정내부의 경영혁신을 꾀하고자 시민 편의위주로 조직을 개편하고 금년에 있을 4대 지방선거의 환벽한 수행과 시민의 공명선거 의식 정착을 휘한 교육, 홍보와 선거법 위반 행위 단속을 철저히 하겠습니다.
또한 지난해 말부터 본격화된 국가 경제위기로 긴축재정, 산업 및 금융의 구조조정과 시장개방의 가속화 등 경제의 어려움이 상당기간 지속 될 것으로 전망이 되므로 당면 경제난을 극복하기 위하여, 공무원부터 솔선수범하고자 경상경비를 최대한 절감하고 불요불급한 사업 예산을 지양함은 물론, 탈루세원 발굴, 국.도비 예산확보, 경영수익사업 발굴 등에 총력을 기울여 건전 재정운용과 자주재원 확충에 만전을 기하겠습니다.
시민화합과 애향운동의 생활화를 위하여 김제로 이사 오기, 김제산품사주기, 또 인재육성을 위한 장학기금 조성은 물론, 시민현장 제정과 특히, 김제발전을 정책적으로 뒷받침할 벽곡회와 재경향후회의 활성화에 더욱 노력을 해서 김제사랑 운동을 확산 세계화, 정보화 시대를 맞아 중국 남통시와 경제교류협력을 강화하고 산화 공직자의 국제화 마인드 제고에 역점을 두고 추진함으로서 자치시대의 경쟁력을 향상시켜 재도약의 기틀을 마련하겠습니다.
이어서 12페이지, 무한경쟁시대의 앞서가는 농촌건설입니다.
농업의 발전이 없이는 김제의 발전을 기대할 수가 없습니다. 김제 쌀 브랜드화로 경쟁 우위를 확보하기 위하여 상표를 개발하고 철저한 품질 인증미 생산은 물론이고, 완전한 기계화 영농과 우량종자 보급, 또 토양개량 등에 3,800,000천원을 투입할 예정이며, 첨단시설채소, 과수단지 지원과 특화작목 육성, 규격출하등 유통구조 개선에 5,500,000천원을 투자하고, 축산기반확충과 시설의 현대화, 자동화를 추진하여, 축산업 경쟁력 제고로 복합영농을 활성화하는 등 잘사는 농촌을 만들도록 노력을 하겠으며, 특히, 최근 사료값의 폭등과 현금위주의 구매로 축산농가의 어려움이 가중됨에 따라서 축산물 생산을 위한 사료 대와 운영자금, 또 유통사업 등에 도비 1,000,000천원, 예비비 500,000천원, 소득 금고기금 500,000천원 등 2,000,000천원의 긴급자금을 지원해서 양축농가들이 안정적으로 생산을 할 수 있도록 하겠습니다.
정주생활권개발, 주거환경 개선사업, 주민생활편익사업 등 쾌적한 주거환경을 위하여 약 22,300,000천원을 투입하고, 미래영농을 선도할 농업인 후계자와 전업 농 육성, 농어민 자녀학자금 지원 등 자생력 확보를 위한 농가지원을 확대해 나가고, 내고장 농산물 사주기, 고향쌀 사주기, 농산물 축저 등 농민과 함께하는 분위기를 조성해서 어려움을 함께 풀어감으로서 꿈과 희망이 있는 살맛나는 농촌을 만들어 가겠습니다.
다음은 14페이지, 미래지향적인 지역개발과 경제 활성화입니다.
시민들의 잘살아 보겠다는 의지와 성숙되는 주변여건을 최대한 활용해서 지역특성을 고려한 균형개발과 산업육성으로 21C환황해 경제권시대의 중심도시로서 기반을 구축해 나가겠습니다.
이를 위하여, 통합도시 기본계획, 중장기 발전계획 등 시 전지역을 대항으로 권역별 주요사업별 특성개발계획을 수립해서 21C 김제발전의 비젼을 제시하고 온천, 노인 종합복지타운 등 대규모 사업에 대하여 민자유치를 적극 추진해서, 김제발전의 거점계획도로, 군도, 농어촌도로 등 도로 기반시설의 확충에 15,000,000천원을 투입하여 착실하게 추진해 나가겠습니다.
또한, 현재 추진 중인 순동 지방산업단지와 공덕 지방공단조성에 박차를 가하여 공업기반을 확충하고, 최근 IMF금융지원 등 국가 경제위기를 맞이하여 현재 5개소 24만평, 96개 업체가 운영중인 농공단지 운영의 내실화와 중소기업의 안정적인 생산 활동을 지원하기 위하여 98년도 투자사업을 조기에 발주하고, 200,000천원의 육성자금을 추가로 조성해서 융자를 확대함은 물론, 관내업체의 생산품 우선구매, 구인 구직 센타 운영, 기능대학 조기 완공 등 기업 살리기에 총력을 다하고, 요촌 상설 시장 현대화 사업에 5,100,000천원을 투입하여 공사를 착공 하므로서 지역경제 활성화에 만전을 기하겠습니다.
아울러 지난해 말 부터 추진해온 나부터, 작은 것부터, 지금부터 이 말을 줄인 「나.작.지」경제 살리기 운동에 우리 공직자가 솔선하고 실천 결의대회를 개최, 또 수범사례 발표회 등을 통해서 전 시민운동으로 확산시켜 건전한 소비, 에너지 절약 등을 유도하여 경제 살리기에 최선을 다하겠으며, 환율 폭등에 따른 고물가가 우려되므로 매점 매석, 부당 요금 징수에 대한 지도단속을 강화해서 소비자 물가의 안정관리, 공정거래 분위기 확산 등 시민생활 안정에 최선을 다하겠습니다.
16페이지, 더불어 같이하는 밝고 건강한 복지시정 구현입니다.
저 소득 소외계층은 물론 날로 심각해지는 청소년, 노인, 여성 등 사회문제와 각종 질병으로부터 벗어나 밝고 건강한 사회를 만들기 위하여 4천여 명에 달하는 생활보호대상자에게 생계비를 지원하고 장애인의 복지를 강화하기 위하여 의료비, 자립자금 등을 지원하여 어렵고 소외된 이웃에 생활안정을 돕도록 하고, 예방 접종 및 검진, 공중위생관리 등 시민 보건향상을 위한 양질의 의료서비스 제공에도 주력을 하겟습니다.
또한, 영세 불우노인의 영정사진 제작, 독거노인 재가 복지서비스 제공, 건강진단수첩 발급 등 밝고 건강한 사회를 위한 다양한 시책을 지속적으로 발굴해서 추진토록 하고, 오늘날의 사회가 점차 고령화 되어감에 따라 노인복지를 위하여 경노당 등 시설 운영과 교통비 등에 3,400,000천원을 지급하고 노인의 사회참여 프로그램 개발등 건전한 노인 여가활동 지원에 노력을 하겠으며, 특히 하동지역에 노인복지종합타운 1단계 사업인 복지관, 주거시설, 병원등을 조기에 착수하여 가시화 되도록 하겠습니다.
또한 여성의 능력개발과 사회참여를 위하여 여성단체 지원을 확대하고 여성회관을 통한 교육 등을 강화하여 여성의 역할이 증대될 수 있도록 하겠으며, 청소년 수련관을 완료하여 건전한 놀이문화 공간을 제공하고, 도서관, 어울 마당 등을 내실있게 운영토록 하겠으며, 교육환경 개선 및 우수인재 발굴, 청소년 선도 및 격려 등을 통해서 건건한 청소년을 육성하는 등 더불어 같이하는 차원 높은 복지시책을 전개해 나가겠습니다.
다음은 18페이지, 밝고 쾌적한 생활환경 조성입니다.
아름다운 자연과 깨끗한 환경은 우리 김제의 자랑입니다.
앞으로도 사람과 자연이 어우러지는 쾌적한 생활공간과 편리한 도시환경을 조성하여 시민들이 만족하는 삶의 터전을 만들어가기 위하여 상수도 확충 및 정비, 농어촌 상수도 확장사업에 5,500,000천원을 투입, 안심하고 먹을 수 있는 맑은 물을 공급하고 하수도 개설 및 보수는 물론이고, 하루종말처리장에 19,700,000천원을 투입하여 사업을 차질 없이 추진함으로서 환경보전에 만전을 기하겠으며, 또한 128 환경신문고 설치, 자원 재활용 센타 운영 등 환경에 대한 시민의식 고치에도 최선을 다하겠습니다.
안전하고 편리한 교통소통을 위하여 교통신호기 등 교통안전시설 정비와 확충, 공영 주차장 확보, 주. 정차 단속 등에 철저를 기하고 효율적인 쓰레기 처리사업으로는 죽산의 비 위생 매립장을 정비하고 쓰레기 종량제 정착과 음식물 쓰레기 재활용 창구를 운영하여 감량 및 사료화 사업을 추진할 계획입니다.
이 밖에도, 재난으로부터 안전한 도시를 만들기 위하여 재난종합상황실을 운영하고 예방활동을 강화하여 각종 사건사고를 막도록 하겠습니다.
다음은 20페이지, 격조 높은 향토문화예술과 관광.체육의 진흥입니다.
시민들의 생활수준이 향상되면서 정신적 욕구가 증대됨에 따라 전통과 개성을 살린 향토 문화 창달과 건전한 여가선용으로 시민의 자긍심 고취와 삶의 질을 향상시키기 위하여 귀신 사, 망해 사 등 문화재를 정비하고, 벽골제에 대한 유적 발굴 및 복원을 마무리하여 도작문화의 발상지에 대한 농경문화의 산 교육장으로서의 역사적 가치를 홍보하고, 벽골 문화 제전 위원회를 민간주도로 확대 운영하여 벽골제천행사와 단야 아가씨 선발, 각종 문화행사 등 벼고을 쌀 축제를 관광 이벤트 할 계획입니다.
또한 보고, 즐기고, 쉬어가는 관광지 조성을 위하여 모악 랜드 조성과 능제 주변 개발, 김제온천 개발 등을 가시화하도록 노력하고, 도시민의 쾌적한 휴식공간을 위하여 성산공원, 망해사 등을 정비하고 벚꽃축제를 내실있게 운영토록 하겠으며, 금산 송주, 신풍 장고 등 김제 토속산품을 지속적으로 개발 육성토록 하겠습니다.
시민건강 증진과 건전한 여가선용을 위하여는 생활체육대회와 동네체육시설 등 편익시설 확충에 주력하여 생활체육 활성화를 꾀하고, 특히 검산동에 추진중인 실내체육관 건립에 4,200,000천원, 청소년 수련관 건립에 1,600,000천원 등을 투입하여 시민체육공원을 금년말까지 완공토록 하겠습니다.
다음은 25페이지 입니다.
지난 958년 6. 27 초대 민선 시장 선거 때 약속했던 공약사업은 경영행정사업 추진, 시정 기동 순찰 반 운영, 지방 공단 조성 등 16개 사업 이었습니다만은, 이중 이미 조치 완료되었거나 본격적으로 추진 중인 사업은 경영 행정사업 추진, 지역 정보 센타 유치 등 12개 사업이며, 이는 제도화로 정착하여 지속적으로 추진할 계획입니다.
가시적 기틀을 마련해야 되는 사업은 지방공단 조성 등 3개 사업으로 임기 내 착수가 가능토록 할 계획이며, 종합물류기지 조성사업은 국가와 또는 도 계획 등 상위계획에 반영을 해서 가시화 될 수 있도록 그렇게 노력을 하겠습니다.
다음은 26페이지, 타 기관 시행 주요개발 사업입니다.
금년도에 저희 김제지역에서는 익산국토관리청에서 추진하고 있는 김제~공덕 간 4차선 확 포장 공사 등 도로시설 확충에 50,100,000천원이 투입될 예정이며, 농업기반시설비에는 동진농지개량조합의 재 경지정리사업 등에 102,500,000천원이 투자될 계획입니다.
이 밖에도 서해안 고속도로, 호남고속철도 등 서해안 개발에 따른 SOC사업이 지속적으로 추진될 계획입니다.
따라서 우리시에서는 타 기관에서 시행하는 주요개발사업의 행정지원은 물론, 토과 노선 시설과 연계하여 지역발전을 가속화 할 수 있도록 하겠습니다.
지금까지 98년도 주요업무계획에 대하여 간략하게 말씀드렸습니다.
21C 환황해 경제권 시대의 중심도시 우리 김제는 저절로 만들어 지는 것이 아니고 우리 모두의 의지와 노력으로서 이루어진다고 생각을 합니다.
전주, 익산 군산 등 3도시의 배후도시로서 새 만금 간척사업, 서해안고속도로 등 주변여건의 성숙과 또 편리한 교통, 시민들의 잘 살아 보겠다는 그런 강한 의지와 노력을 바탕으로 해서 전북의 교육, 문화 또 관광도시와 물류이동의 중심지로 개발을 해서 전국에서 가장 살기 좋은 그런 도시로 건설해 나가겠습니다.
의원님 여러분의 많은 관심과 또 아낌없는 성원 기대하면서 이상으로 설명을 모두 마치겠습니다.
감사합니다.

□ 의장 김진국
수고하셨습니다.
의사일정 제4항 시장 등 관계공무원 출석요구의 건을 상정합니다.

지방자치법 제37조 및 김제시 의회 회의규칙 제72조의 규정에 의하여 강병문 의원 외 4분의 의원이 발의한 시장 등 관계공무원 출석요구의 건은 98년도 주요업무계획 보고 및 시정에 대한 질문 및 답변을 위하여 실. 과. 소장 급 이상 관계공무원을 98년 2월 2일부터 2월 10일까지 9일간 출석 요구코자 하는데 이의 있으십니까?
(없습니다. 하는 의원 있음)
그럼 이의가 없으므로, 실. 과. 소장 급 이상 관계공무원을 98년 2월 2일부터 2월 10일까지 9일간 출석 요구하는 『시장 등 관계공무원 출석요구의 건』이 가결되었음을 선포합니다.

의사일정 제5항 본회의 휴회의 건을 상정합니다.

'98 주요업무계획 보고 청취에 따른 상임위원회 활동을 위하여 98년 2월 3일부터 2월 4일까지 2일간 본회의를 휴회코자 하는데 이의 있으십니까?
(없습니다. 하는 의원 있음)
그럼 이의가 없으므로 '98 주요업무계획 보고 청취에 따른 상임위원회 활동을 위하여 2월 3일부터 2월 4일까지 2일간 본회의 휴회를 선포합니다.

이상으로 제33회 임시회 제1차 본회의를 마치겠습니다.
제2차 본회의는 2월 5일 오전 10시에 개의하겠습니다.
산회를 선포합니다.