장 소 : 본청사 3층 회의실

○행정사무감사특별위원회위원장 유진우
좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
지금부터 제195회 김제시의회 정례회 중 행정사무감사특별위원회 7일차 행정사무감사를 시작하겠습니다.
지난 11월 19일에 제1일차 감사를 시작하여 28개부서와 19개 읍면동에 대한 감사를 마치고 오늘은 감사 마지막 일정으로 시립도서관, 벽골제아리랑사업소, 의회사무국 순으로 총 3개 부서에 대한 감사가 예정 되어 있습니다. 지난 감사기간 내내 진지한 자세로 열과 성을 다하여 감사에 임해 주신 여러 위원님들께 진심으로 감사를 드립니다. 위원장으로서 위원님들께 원만한 감사를 진행할 수 있도록 나름대로 최선을 다했습니다마는 부족한 점이 많이 있었을 것으로 사료됩니다. 위원님들께서 널리 양해 해 주시리라 믿으며 오늘 감사일정을 진행하도록 하겠습니다.
먼저 시립도서관 소관 사무에 대하여 2015년도 행정사무감사를 실시하겠습니다. 신미란 시립도관장님 나오셔서 감사 자료를 보고하여 주시기 바랍니다.
감사자료 보고는 일반적인 사항에 대해서는 유인물로 대체 하시고 페이지를 넘겨 가면서 감사요목별로 핵심적인 부분에 대해서만 간단명료하게 보고하여 주시기 바랍니다.

○시립도서관장 신미란
(보고서 내용 생략)

○행정사무감사특별위원회위원장 유진우
수고하셨습니다.
그러면 감사 자료에 대한 질의답변이 있겠습니다.
관장님은 자리에 앉아서 위원님들의 질의에 간단명료하게 핵심적인 부분만 답변하여 주시기 바랍니다.
시립도서관장으로부터 제출받은 감사 자료나 위원님들께서 개별 요구하신 감사 자료에 대해 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다.
예, 온주현 위원님.

○위원 온주현
지금 작가와의 만남 행사하는 것 있지요?

○시립도서관장 신미란
예.

○위원 온주현
계속하고 있어요?

○시립도서관장 신미란
아니요. 상반기, 하반기 2번씩 하고 있습니다.

○위원 온주현
4월 달하고 9월 달이요?

○시립도서관장 신미란
예.

○위원 온주현
작년에요.

○시립도서관장 신미란
작년에도 했습니다.

○위원 온주현
어느 책을 선정하거나 작가 선정은 누가해요?

○시립도서관장 신미란
베스트셀러 작가들을 섭외해서 하거든요. 인기가 제일 많은 작가를 섭외하는데 올해는 아동을 대상으로 했습니다.

○위원 온주현
효과는 있어요?

○시립도서관장 신미란
예, 아주 좋아합니다. 왜냐하면 작가들이 와서 아이들한테 책에 사인을 해주거든요. 그래서 아이들의 호응도가 굉장히 좋습니다.

○위원 온주현
그런데 4월하고 9월은 방학기간이 아닌데 학생들이 도서관을 와서요?

○시립도서관장 신미란
예.

○위원 온주현
학생 대상은요?

○시립도서관장 신미란
학교에서 추천을 해 줍니다.

○위원 온주현
그러니까 방과 후에요?

○시립도서관장 신미란
아니요. 10시부터 12시까지, 그 시간은 학교에서 수업으로 처리를 해 줍니다. 저희가 협의를 해서,

○위원 온주현
그러면 방학 때 하는 것이 낫지 학교수업을 빼먹고 와서 그것을 듣고 있다는 얘기네요. 대상 학생들을,

○시립도서관장 신미란
독서동아리 수업을 하기 때문에요. 수업에 해 줍니다.

○위원 온주현
아니, 학교에서는 수업 시간을 쳐주는데 학생으로 봐서는 학교수업을 빼먹고 온 것 아니에요. 몇 명 씩이나 와요?

○시립도서관장 신미란
45명에서 50명 정도 왔습니다.

○위원 온주현
학교별로 추천을 받아서요?

○시립도서관장 신미란
예.

○위원 온주현
교장한테 추천을 받아요?

○시립도서관장 신미란
예, 다음에는 방학 때 할 수 있도록 검토하겠습니다.

○위원 온주현
오전에 하면 오전수업은 완전히 빼먹는다는 얘기니까 될 수 있으면 방학 때 했으면 좋겠다는 생각이 들고 그리고 그룹홈 방문 오디오북 체험 누가 가서 읽어줘요? 직원이요?

○시립도서관장 신미란
예, 직원이 해줍니다. 2016년도부터는 보건소하고 협의를 해서 보건소에 가서 같이 프로그램도 하고 협의 중에 있습니다.

○위원 온주현
보건소 프로그램에 맞춰서요?

○시립도서관장 신미란
예.

○위원 온주현
가서 책을 읽어줘요?

○시립도서관장 신미란
예, 오디오북에서 그분들한테 귀로 들려주는 것입니다.

○위원 온주현
그러니까 귀로 들려주는데 책을 가지고 읽어주는 것인지 아니면 이어폰을 가지고,

○시립도서관장 신미란
CD플레이어가 따로 있습니다.

○위원 온주현
방송을 들려주는 것이고 만요? 읽어 주는 것이 아니고요?

○시립도서관장 신미란
예.

○위원 온주현
그리고 보건소 같은 경우에는 옥상에 태양광을 설치하거든요. 만경이나 금구분관에 태양광을 설치하면 전기 절약에 도움이 될 수 있을 텐데 하나도 안 올라와 있어요. 보건소 측에서는 많이 올라오는데,

○시립도서관장 신미란
행정에서 그것을 해도 되는지,

○위원 온주현
보건소는 하고 있잖아요.

○시립도서관장 신미란
예, 알아봐서요.

○위원 온주현
만경보건지소도 했고,

○시립도서관장 신미란
하려고 하면 설치비가 만만치 않아서,

○위원 온주현
예산은 어차피 수반되는데 장기간 계획으로 보면 아무래도 이익이 될 것 같아서 그러니까 보건소 측에 어떻게 했나 물어보셔서 연구해 보세요.

○시립도서관장 신미란
예, 알겠습니다.

○위원 온주현
이상입니다.

○행정사무감사특별위원회위원장 유진우
또 질의하실 위원님 계십니까?
예, 김영자(비례대표) 위원님.

○위원 김영자(비례대표)
519쪽하고 520쪽이요. 작은도서관 집행내역 지급일자하고 정산일자가 맞지 않아요.

○시립도서관장 신미란
자본보조는 저희가 돈을 미리 주는 것이 아니고 작은도서관에서 도서나 비도서를 구입하잖아요. 그것에 의해서 정확히 구입이 되어 있는지 대조를 한 다음에 저희가 회계과로 보내줍니다. 그 이후에 돈을 줍니다. 저희가 미리 돈을 주는 것이 아니고,

○위원 김영자(비례대표)
지급일자가 앞에 있고 정산일자가 뒤에 있어요?

○시립도서관장 신미란
예, 미리정산을 해서 가지고 오면 그 돈을 회계과에서 지급을 해 줍니다.

○위원 김영자(비례대표)
정산이 먼저 들어가고 나서 지급은,

○시립도서관장 신미란
예, 저도 궁금했어요. 왜냐하면 지급을 한 다음에 정산을 해야 되잖아요. 그런데 자본보조사업은 500만원 도서를 구입하는 것이거든요. 그래서 구입했는지 안했는지 요구한대로 맞는지 제대로 납품이 되어 있는지 보고 난 다음에 돈을 지급해 주더라고요.

○위원 김영자(비례대표)
그래서 이렇게 기입을 하는 거고 만요?

○시립도서관장 신미란
예.

○위원 김영자(비례대표)
아니, 이상해서,

○시립도서관장 신미란
저도 처음에 이상했습니다.

○위원 김영자(비례대표)
그러니까 날짜 이렇게 돼서 그런 식으로 하는 고만요?

○시립도서관장 신미란
예.

○위원 김영자(비례대표)
그리고 단체 법인에 대해서 517쪽이요. 보조금 받았는데 자부담이 없는데 왜 이렇게 예산을 조금 씩 반납 한 것이 있어요?

○시립도서관장 신미란
인건비에서 조금씩 차이가 나요. 이자수입이 있고 그러니까요.

○위원 김영자(비례대표)
거기에 같이 털어버리는 것이 아니고 조금씩 남기는 거예요?

○시립도서관장 신미란
예, 남으면 도비 사업이기 때문에 반납을 해줘야 하거든요.

○위원 김영자(비례대표)
도비사업이에요?

○시립도서관장 신미란
예.

○위원 김영자(비례대표)
조금씩 남았는데 남겨 놔서,

○시립도서관장 신미란
예, 도비를 정산해야 하기 때문에 남으면 반납해야 합니다.

○위원 김영자(비례대표)
적은 액수도요?

○시립도서관장 신미란
예.

○위원 김영자(비례대표)
예, 이상입니다.

○행정사무감사특별위원회위원장 유진우
또 질의하실 위원님 계십니까?
예, 김복남 위원님.

○위원 김복남
작은 도서관이 몇 군데나 돼요?

○시립도서관장 신미란
8군데 됩니다.

○위원 김복남
그런데 자부담이 없는 데는 뭐하고 자부담이 있는 데는 왜 그런 거예요?

○시립도서관장 신미란
자부담이 있는 곳은 본인들이 프로그램을 더 운영하거나 그래요. 그래서 돈이 더 들어가는 곳이 있어요. 작은 도서관에서 예를 들어서 내가 이 프로그램이 너무 좋은데 도비 주는 것만 가지고 안 되겠다 싶으면 더 좋은 프로그램을 운영하면서 자비를 부담해서 그 프로그램을 운영하거든요.

○위원 김복남
자비 없는 데는 새 프로그램이 전혀 없겠네요.

○시립도서관장 신미란
거기에서 지원해 주는 것 외에는 별로 신경을 안 쓴다는 것입니다.

○위원 김복남
인건비로 나가는 것입니까?

○시립도서관장 신미란
아니에요. 냉난방비나 프로그램,

○위원 김복남
1,440만원이 뭐예요? 연간 나가는 것입니까?

○시립도서관장 신미란
예.

○위원 김복남
이 속에 인건비가 얼마고 난방비도 있어요?

○시립도서관장 신미란
예, 매월,

○위원 김복남
인건비가 얼마입니까?

○시립도서관장 신미란
인건비는,

○위원 김복남
뒤에 500만원도 있고 여러 가지로 나가는 고만요.

○시립도서관장 신미란
1년 연 500만원은 연간 자료구입비에요. 도서 구입비고요. 그리고 1,440만원 인건비 2군데는 130만원씩 줘요. 사서자격증이 있고, 사서자격증이 없는 데는 110만원씩을 주고요. 독서 문화프로그램하고 관리비는 매월 10만원씩 지원 해 줘요.

○위원 김복남
보니까 주는 대는 열심히 주는데, 주는데 막 열을 올리시는 고만, 실적은 어떻습니까? 잘 되는 곳이 어디고 못 되는 곳이 어디에요? 솔직히 얘기해 보세요.

○시립도서관장 신미란
이용자들이 다 이용을 하기 때문에 어디가 잘 된다 어디가 못 된다는 평가를 하기는 그렇고요. 아동들이 방과 후에,

○위원 김복남
이렇게 지원을 하는데 실적은 어디에 있습니까?

○시립도서관장 신미란
매달 정산을 받아서 프로그램 정산을 받거든요.

○위원 김복남
도서관 운영 실적이요. 매월 도서관이 이렇게 많은데 누가 어떻게 이용을 하고 있나,

○시립도서관장 신미란
지금 현재,

○위원 김복남
어떻게 받아요?

○시립도서관장 신미란
2015년도 작은 도서관 이용 실적을 매월 정산을 하면서 받는데 2015년도 작은 도서관에 대한 대출권수나 방문자 이용했던 총 수가 월별로 나와 있거든요. 그래서 지금 현재 4만 8,676명이 이용을 한 것으로 되어있어요. 2015년도에는, 그리고 대출권수나 전부 다 보고를 받거든요.

○위원 김복남
자료로 제출해 주고, 보고만 받아요? 현재 확인을 얼마나 합니까?

○시립도서관장 신미란
담당자가 현지 확인은 분기마다 다니고 있고요.

○위원 김복남
담당자 누구에요?

○시립도서관장 신미란
백승현씨요.

○위원 김복남
어디 있어요? 담당계장,

○시립도서관장 신미란
담당계장님은 강정자계장님이고 같이 다니면서 작은 도서관 마다 한 번씩 방문을 하거든요.

○위원 김복남
도서관을 열심히 지원도 하고 그러니까 인건비도 사무보조비가 안 나가면 솔직한 얘기로 문 닫는 데가 많아요. 인건비 주니까 그 사람이 운영해 주고 있는 것이지, 과장님 여론도 못 듣고 있습니까? 안 된다는 데도 있는데 자꾸만 되고 있다고 하니 여기가 감사장이에요. 나하고 사적인 얘기가 아니에요. 8군데가 다 잘되고 안 된다는 것이 아니지만 그래도 연간, 작년, 올해 그렇게 현지 확인을 해서 정말로 이것은 안 되겠다고 한 군데가 있다면 시정 조치하고 그런 징벌도 있고 그래 야 하는 것이지 이 감사장에서 몇 만명이 몇 천명이 도서관을 이용했네, 그것이 지금 보고 할 사항입니까? 그러면 떳떳하면 왜 여기에 실적이 전혀 없습니까?

○시립도서관장 신미란
죄송합니다. 내년부터 실적 같이 넣겠습니다.

○위원 김복남
본의원이 듣기로는 잘 안 되는 곳도 있습니다. 그러니까 철저히 조사해서 잘 되는 곳은 잘되게 하고 정말 안 되는 곳도 잘되게 하지만 그래도 안 되는 곳이 있다면 지원을 그만해야지요. 자료주세요.

○시립도서관장 신미란
예.

○위원 김복남
이상입니다.

○행정사무감사특별위원회위원장 유진우
또 질의하실 위원님 계십니까?
예, 박두기 위원님.

○위원 박두기
533쪽에 문화교실 운영실적들이 나오네요. 공인중개사반을 개강해서 운영한 실적을 자료로 줘보세요. 해 마다 교육 받은 인원이 몇 명이고 시험에 응시한 사람이 몇 명이고 합격율은 몇 명인지 분석을 해봤으면 좋겠고 자격증반을 개강을 많이 해서 많은 분들이 공인중개사 말고 다른 자격증도 많이 필요할 거예요. 그런 학과를 개설하는 것이 좋지 않겠느냐는 생각이 드는데 관장님 그런 부분에 검토해 주시지요.

○시립도서관장 신미란
예, 알겠습니다.

○위원 박두기
자료로 내주시고요.

○시립도서관장 신미란
예, 자격증은 공인중개사반은 지난번에 시험을 봤는데 1차에 3명이 합격을 했어요. 2차 고급반부터는 저희가 합격한 분들이 많지 않기 때문에 같이 해 줄 수가 없어서 인터넷에서 강의를 들을 수 있도록 유도를 해 주거든요.

○위원 박두기
1차, 2차 합격한 숫자를 파악을 해 보시지요.

○시립도서관장 신미란
예.

○위원 박두기
이상입니다.

○행정사무감사특별위원회위원장 유진우
또 질의하실 위원님 계십니까?
예, 김윤진 위원님.

○위원 김윤진
본의원이 업무보고 때도 지적을 했는데 기록으로 남아야 돼요. 도서관 문화교실운영이 17개 반이요?

○시립도서관장 신미란
예.

○위원 김윤진
1년에 몇 달 운영하십니까?

○시립도서관장 신미란
1년에 8개월 운영을 합니다. 상반기에 1∼2월 달은 날을 춥고 이용자들이 불편하시니까 안 오고 7∼8월 달은 더워서 안하고 1개월은 준비기간이 있기 때문에 그렇고 7∼8월 달 같은 경우는 너무 더우니까 반에서 요구를 하면 공간은 이용할 수 있도록 개방을 해 드립니다.

○위원 김윤진
1년 12개월 중에서 8개월이지요?

○시립도서관장 신미란
예.

○위원 김윤진
그러면 3분의 1일은 쉰다는 것이네요? 수강하시는 분들이 이런 얘기를 해요. 4개월 동안 공백이 생기면 상반기 때 배운 것을 잊어버리고 다시 시작하는 기분이든다고 다 잊어버린 데요. 예산 때문에 그래요?

○시립도서관장 신미란
예산 문제도 있습니다.

○위원 김윤진
1∼2달에 추우면 도서관 난방 안 합니까?

○시립도서관장 신미란
강의실 같은 경우에는 안틉니다.

○위원 김윤진
7∼8월도 더우면 에어컨 안 틀고요?

○시립도서관장 신미란
예.

○위원 김윤진
왜 안 틀까요?

○시립도서관장 신미란
강의가 없는,

○위원 김윤진
강의가 있다면 에어컨 켜면 되잖아요. 추워서 안 오고 더워서 안온다면 말이 안 되지요. 난방, 냉방 시설이 다 있는데,

○시립도서관장 신미란
그리고 저희 강사수당이 만만치가 않습니다. 21강좌를 운영하기 때문에 1∼2월 달하고 7∼8월 달은 1월은 저희가 준비도 해야 되기 때문에 하반기 때는 한번 검토를 해 보겠습니다.

○위원 김윤진
이건식 시장님께서 교육이 살아야 김제가 산다고 했어요. 저번 조직개편 때도 도서관장 직제를 폐지하자고 해서 의회에서 반대한 것 아시지요?

○시립도서관장 신미란
알고 있습니다.

○위원 김윤진
시민교육을 시키는데 강사수당이 모자란다고 하고 더워서 추워서 말이 안 됩니다. 또 준비하느라고, 상반기 할 때는 전년 11월 달에 준비하세요. 한 달 정도는 이해가 가는데 두달 쉰다는 것은 너무 쉬워요. 공무원 편의주의입니다. 내가 편하려고, 관장님 어떻게 생각하시는지 말씀해 보세요.

○시립도서관장 신미란
알겠습니다.

○위원 김윤진
예산 타령하지 마시고,

○시립도서관장 신미란
다른 부서도 알아보겠습니다.

○위원 김윤진
제가 알아보니까 다른 부서도 똑같이 4개월씩 쉬워요. 그런데 4개월 쉰다는 것은 안돼요. 공무원들이 준비하느라고 2개월 필요하데요. 5월 달, 6월 달에 하반기 실시할 것 계획 세워서 하면 될 것 아니에요. 관장님이 이건식 시장님께서 부르짖는 교육이 살아야 한다 김제가 산다는 것에 역행하면 안 됩니다. 같이 가야지, 시장은 이렇게 가자고 하는데 부서에서는 너 해라 나는 이쪽으로 갈란다, 이렇게 하면 안돼요. 관장님 한번 검토해 보세요.

○시립도서관장 신미란
예, 알겠습니다.

○위원 김윤진
예, 이상입니다.

○행정사무감사특별위원회위원장 유진우
또 질의하실 위원님 계십니까?
예, 이병철 위원님.

○위원 이병철
시립도서관 이용자 현황을 보니까 해마다 이용자수가 상당히 많이 줄어들어요. 그 이유가 뭐라고 생각해요?

○시립도서관장 신미란
아무래도 김제시가 인구도 줄고 교육지원청에서 좋은 도서관 시설이 있다 보니까 이용자들이 그쪽하고 나눠지는 경우가 있습니다.

○위원 이병철
하여튼 줄어드는 이유가 인구로 생각하지 마시고 거기에 책과 사람이 중심이 되는 프로그램 개발이랄지 그런 것을 통해서 환경조성을 해 주는 것이 좋다고 생각합니다. 거기에 관심을 가져주시고, 만경, 금구자료는 안 나와 있는데 여기도 계속 줄어드는 고만요. 만경은 2012년보다 2013년도에 늘었고 2014년도에 계속 늘었어요. 그러다가 2015년도에는 줄었어요.

○시립도서관장 신미란
2015년도에는 메르스도 있고 그리고 도서관 인원이 왔다 갔다 하는 곳에서 숫자를 세면 직원들이 출근하고 왔다 갔다 하는 것까지 있어서 자료가 그렇거든요. 그래서 2015년에는 줄었습니다.

○위원 이병철
금구는 계속 줄고 있고 금구나 만경분관도 마찬가지입니다. 도서관이 그 지역에 책을 통해서 주민들이 다양한 활동을 할 수 있는 공간으로 만들어줘야 한다고 생각하거든요. 책도 중요하지만 그에 따른 여러 가지 프로그램을 개발해서 해 주시기 바라고 동료 의원님들이 지적하신 작은마을 도서관 사업이 있어요. 그것이 아마 정부시책 사업이었고 전라북도에서 권장을 해서 오지에 도서관을 설치해서 지역주민들에게 문화혜택을 주게 하는 도서관인데 김제시가 8개지요?

○시립도서관장 신미란
예.

○위원 이병철
작은 도서관에 8개 도서관에 대한 성과 발표회랄지 한번이나 해 봤어요? 다른 지자체들 보면 1년에 한 번씩 도서관 성과 발표회나 그런 것을 해서 잘하는 데는 인센티브도 주고 지원도 그런 것들을 해서 활성화시킬 수 있도록 해 주세요. 그냥 그대로 놔두지 마시고요.

○시립도서관장 신미란
예.

○위원 이병철
동료 의원들이 지적한 내용이 뭐냐하면 이용을 거의 안 해요. 그대로 놓고 방치하면 안 되잖아요. 금년에 보니까 도비가 6,300만원, 시비가 1억 900만원 들어가네요. 해 마다 도비, 시비 매칭해서 지원해 주고 있잖아요. 그대로 방치해서 놔두면 안 된다는 거예요. 관장님으로서 책과 사람이 중심이 되어서 그 지역에 공동체가 뭔가 문화적으로 활성화 될 수 있는 프로그램도 개발해서 하게하고 그에 따른 인센티브도 줘야지 계속 획일적인 지원 가지고는 안 된다는 얘기지요. 잘 해 주시고 그리고 전국에 보면 작은 도서관 운영 우수사례가 있어요. 벤치마킹 하셔서 김제시에도 접목해 보세요.

○시립도서관장 신미란
예, 알겠습니다.

○위원 이병철
다음에 성과보고회 할 때는 자료도 충분하게 해서 올려주세요.

○시립도서관장 신미란
예.

○위원 이병철
이상입니다.

○행정사무감사특별위원회위원장 유진우
또 질의하실 위원님 계십니까?
예, 김경숙 위원님.

○위원 김경숙
문화교실에 보니까 프로그램들이 많이 있어요. 방학 때는 보면 우리 아이들에 대해서 독서에 관한 것도 많이 하고 있는데 여기 보니까 독서지도사하고 책놀이지도사하고 다른 점이 뭔가요?

○시립도서관장 신미란
독서지도사는 이 아이가 그 나이에 맞게 어떤 독서를 해야 될지 그런 것을 지도 해 주거든요. 그리고 책놀이는 그 책에 대해서 학생에 맞춰서 책을 갖고 놀 수 있도록 지도를 하는 분야가 다르거든요. 자격증이 다 따로 있어요.

○위원 김경숙
그러면 독서지도사 자격증 따기 위해서 하는 분하고 책놀이 지도사하고 중복되는 부분은 없어요?

○시립도서관장 신미란
예, 다릅니다.

○위원 김경숙
제가 말한 것은 여기에 지원하시는 분들이 연결 되어 있지 않나요?

○시립도서관장 신미란
중복되기도 하지만 중복이 안 되는 것이 있어요. 그런데 책놀이지도사는 부모들이 젊은 층들이 와요. 다 달라요.

○위원 김경숙
그리고 예쁜 손글씨가 있네요. POP 예쁜 손글씨하고 다른 점이 뭔가요?

○시립도서관장 신미란
거의 비슷한 데요.

○위원 김경숙
왜 제가 이 말씀을 드리냐면 POP 예쁜글씨는 평생학습에서도 하고 있고요. 교육청이나 평생학습에서 도서관하고 중복되는 것이 몇 가지가 있어요. 전에도 말씀 드린 것도 있는데 이런 부분을 금방 이병철 의원님이 말씀하신 것처럼 도서관을 이용하는 이용율이 줄어든다고 했잖아요. 도서관이면 도서관에 대한 특성을 가지고 그 부분을 개발해서 독서면 독서 쪽으로 도서관하고 독서하고 연결이 많이 되잖아요. 매치가 되잖아요. 그쪽 부분으로 많이 파고들어서 우리 아이들을 많이 흡수할 수 있게끔 그리고 시내권에 있는 애들은 도서관에서 방학 때 행사하는 것을 많이 참여해요. 그렇지만 읍면동에 있는 애들은 오고 싶어도 못 와요. 그런 애들은 부모가 성의가 있는 애들은 부모가 태워서 가기도 하는 것을 봤거든요. 그런 부분에서는 같은 김제에서 살면서 아이들한테 차별이 되더라고요. 그래서 참 많이 아쉽다고 생각을 많이 했던 부분인데 그런 부분도 이병철 의원님 말씀하신 것처럼 다 골고루 아이들한테 혜택이 갈 수 있도록 아이들이 어릴 때 책하고 많이 접해야 되잖아요. 상당히 중요한 부분인데 그런 부분들을 캐치하시고 개발하셔서 아이들한테 많은 혜택이 가고 역량을 줄 수 있게 해 주셨으면 싶네요.

○시립도서관장 신미란
예, 알겠습니다.

○위원 김경숙
이상입니다.

○행정사무감사특별위원회위원장 유진우
또 질의하실 위원님 계십니까?
예, 백창민 위원님.

○위원 백창민
관내에서 도서를 필요로 하는 단체나 기관에서 책을 도서관에 요청하는 경우도 있나요?

○시립도서관장 신미란
예, 단체로하면 저희가 단체로 대출을 해 줍니다.

○위원 백창민
앞서 동료 의원님께서 말씀하셨는데 읍면동 지역에 있는 청소년들은 시립도서 관을 이용하기가 용이한 편은 아니에요. 그런데 지역아동센터가 11곳이 있습니다. 지역아동센터에서 보유하고 있는 도서나 자료가 상당히 부족해요. 여성가족과에도 확인을 했는데 굉장히 열악한 환경이고 보유하고 있는 도서 자료들이 상당히 부족하니까 지역아동센터하고 협의해서 대출을 해 줄 수 있는 기회를 많이 줬으면 좋겠어요.

○시립도서관장 신미란
저희한테 협의를 하면 저희가 단체,

○위원 백창민
그쪽에서 오기 전에 이 사업으로 공문도 보내서 필요한 도서가 있으면 연락을 해달라는 먼저 나서는 행정을 했으면 좋겠고요. 지금 건수지요? 535쪽 보면 대출건수가 17만 5,000건 정도 돼요.

○시립도서관장 신미란
예.

○위원 백창민
보유 하는 도서는 22만권입니까? 현재 시립도서관이요?

○시립도서관장 신미란
그렇습니다.

○위원 백창민
먼저 선제적으로 사업을 펼쳐 나갈 수 있도록 해 주시면 좋겠어요.

○시립도서관장 신미란
예, 알겠습니다.

○위원 백창민
그리고 김제시립도서관 북스타트 사업 하고 있나요? 유사한 사업이라도 하고 있나요? 북스타트 사업이라고 아세요?

○시립도서관장 신미란
내생애 첫 도서관 운영하고 있습니다.

○위원 백창민
그것이 유사한 것인가요?

○시립도서관장 신미란
예.

○위원 백창민
영유아부터 책 읽는 습관 길러 주는 것이지요?

○시립도서관장 신미란
예.

○위원 백창민
똑 같은 사업이에요? 뭐예요? 북스타트 사업의 일환으로 해서,

○시립도서관장 신미란
그 일환입니다.

○위원 백창민
사업에 참여하는 이용율이 어느 정도나 돼요?

○시립도서관장 신미란
내생애 도서관 같은 경우에는 대상이 다르거든요. 그래서 딱히 기록할만한 기록들은 많지 않아요.

○위원 백창민
이 사업이 다른 지역에서도 상당히 인기가 있는데 벤치마킹을 통해서라도 사업의 활성화를 위해서 방안을 마련해 보는 것이 좋을 것 같습니다. 이런 사업들이 굉장히 좋은 사업으로 평가 받고 있는데 우리가 거기에 대한 실적이 저조하면 사업의 진단을 정확히 해 볼 필요성이 있습니다. 벤치마킹을 통해서라도 평가를 해 보세요.

○시립도서관장 신미란
예.

○위원 백창민
이상입니다.

○행정사무감사특별위원회위원장 유진우
또 질의하실 위원님 계십니까?
(「없습니다.」하는 위원 있음)
그럼 질의하실 위원이 안계시므로 이상으로 질의를 마치겠습니다.
신미란 시립도서관장님 수고하셨습니다.
오늘 위원님들께서 지적하신 사항에 대해서는 반드시 시정․개선하여 주시고 위원님들께서 요구하신 자료는 정확하고 신속하게 제출하여 주시기 바랍니다.
더 이상 질의하실 위원이 안계시므로 시립도서관 소관 사무에 대한 2015년도 행정사무감사를 마치도록 하겠습니다.
다음은 벽골제아리랑사업소 소관 사무하여 2015년도 행정사무감사를 실시하겠습니다.
강행원 벽골제아리랑사업소장님 나오셔서 감사 자료를 보고하여 주시기 바랍니다.
감사자료 보고는 일반적인 사항에 대해서는 유인물로 대체 하시고 페이지를 넘겨 가면서 감사요목별로 핵심적인 부분에 대해서만 간단명료하게 보고하여 주시기 바랍니다.

○벽골제아리랑사업소장 강행원
(보고서 내용 생략)

○행정사무감사특별위원회위원장 유진우
수고하셨습니다.
그러면 감사 자료에 대한 질의답변이 있겠습니다.
과장님은 자리에 앉아서 위원님들 질의에 간단명료하게 핵심적인 부분만 답변하여 주시기 바랍니다.
벽골제아리랑사업소장으로부터 제출받은 감사 자료나 위원님께서 개별 요구하신 감사 자료에 대해 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다.
예, 김복남 위원님.

○위원 김복남
벽골제 제사를 해마다 하죠?

○벽골제아리랑사업소장 강행원
예, 축제기간에 하고 있습니다.

○위원 김복남
평가결과가 B등급인데 어떻게 나온 거예요?

○벽골제아리랑사업소장 강행원
저도 거기에 관심을 갖고, A등급∼E등급까지 5단계로 평가를 하고 있는 것으로 파악했습니다. 저희가 B등급 평가를 받았습니다.
위원님들이 하고 있는 자부담 능력이나 여러 가지를 복합적으로 해서 평가하는 것으로 알고 있습니다.

○위원 김복남
누가 평가해요?

○벽골제아리랑사업소장 강행원
평가위원님들이요.

○위원 김복남
어떤 위원들?

○벽골제아리랑사업소장 강행원
…….

○행정사무감사특별위원회위원장 유진우
(질의답변 도중에) 담당계장 나와서 답변하세요.

○위원 김복남
평가위원이 누구이며, 단상에 나와서 답변하세요.

○관리담당 최동수
관리담당 최동수입니다.
보조금 집행상황에 대해서는 김제시보조금 심의위원회에서 평가를 하고 있는 것으로 알고 있습니다.

○위원 김복남
보조금심의위원들이 현장에 나와서 잘 하나 잘 못 하나 5등급(A, B, C, D, E)에 대해서 평가를 합니까? 보조금 심의위원회에서 하는 거예요?

○관리담당 최동수
자료에 의해서 합니다.

○위원 김복남
어떤 자료? 자료는 누구한테 주는 거예요?

○관리담당 최동수
집행을 완료하고 자료를 제출해서 심의를 받고 있습니다.

○위원 김복남
문화원에서 주관되어서 하는 것이죠?

○관리담당 최동수
맞습니다.

○위원 김복남
벽골제 제사는 여기하고 관계없죠?

○관리담당 최동수
실질적으로 거기에서 추진하고 저희가 보조적인 지원을 하고 있습니다.

○위원 김복남
A등급을 못 받고 B등급 맞은 이유가 뭐예요? 무엇이 잘못됐어요?

○관리담당 최동수
조금 전에 소장님께서 말씀드렸다시피 자부담 비율이 적은 부분들이 적용된 것 같습니다.

○위원 김복남
자부담이 적다고 했는데 자료에 보면 530만원이 맞아요? 520만원이 맞아요?

○벽골제아리랑사업소장 강행원
그것은 제가 설명을 드리겠습니다.
2014년도는 보조금만 530만원이 집행됐고 2015년도는 자부담 50만원, 보조 470만원 해서 520만원입니다. 자료 내용이 다릅니다.

○위원 김복남
작년 것하고 올해 것이 그렇다는 얘기에요?

○벽골제아리랑사업소장 강행원
예, 맞습니다.

○위원 김복남
돈 10만원 더 준 거예요?

○벽골제아리랑사업소장 강행원
더 준 것이 아니라 더 줄었습니다.

○위원 김복남
더 줄었어요?

○벽골제아리랑사업소장 강행원
자부담을 포함해서 520만원이니까 60만원 줄어 들은 겁니다.

○위원 김복남
이런 내용을 문화원장이 다 알고 있습니까?

○벽골제아리랑사업소장 강행원
예, 알고 있습니다.

○위원 김복남
보조금심의위원회에서 보조금 지원되는 데마다 심의하나요?

○벽골제아리랑사업소장 강행원
예, 맞습니다.

○위원 김복남
그 사람이 현장에 나가서 행사할 때마다 심의합니까?
서면으로 받고 할 텐데 그 사람들이 어떻게 다 현장에 나가서 평가하고 오냐 말이에요. 그것은 아닐 텐데요.

○벽골제아리랑사업소장 강행원
제출된 자료에 의해서 평가하는 것으로 알고 있습니다.

○위원 김복남
보조금이 적다고 해서 B등급 줬다, 그러면 자기들이 보조금 주는 것인데,

○벽골제아리랑사업소장 강행원
아니요. 자부담을,

○위원 김복남
자부담?

○벽골제아리랑사업소장 강행원
예.

○위원 김복남
이상입니다.

○행정사무감사특별위원회위원장 유진우
또 질의하실 위원님 계십니까?
예, 백창민 위원님.

○위원 백창민
소장님께서 업무 맡으신지 얼마 안 돼서 현황파악이 정확하게 안 될 수도 있기 때문에 계장님들이 답변하실 수 있으면 해 주세요.
상설프로그램 운영한다고 계획되어 있죠?

○벽골제아리랑사업소장 강행원
예.

○위원 백창민
상설프로그램이 문화홍보축제실하고 진행되는 사업들하고 유사성있는 중복사업들이 항상 있어요. 그런 부분에 대해서는 통합을 하든가 사업을 일원화 시켜서 예산절감을 해 주시기 바랍니다.

○벽골제아리랑사업소장 강행원
예, 알겠습니다.

○위원 백창민
문화홍보축제실에서 대표관광지로 만들겠다고 해서 막대한 예산을 들여서 보고를 한 사항이 있는데 대표관광지는 시설물이라든가 공모사업에 참여해서 국가사업을 따서 실적을 거두는 것이 대표관광지의 주된 목적은 아니에요. 얼마큼 많은 사람들이 벽골제의 문화적 가치를 느끼고 보고 체험하는 것이 급선무입니다.
그런데 그것을 마치 실적위주로만, 실적을 올리려면 각종 문화행사를 벽골제로 유치하는 게 급선무인 것 같아요. 도 단위에서 이루어지는 각종 문화적행사를 벽골제로 유치한 적 있으세요?
소장님 말고 다른 계장님! 그런 적 있나요?
전혀 없다고는 볼 수 없겠죠. 상당히 저조하고 전무후무하다는 표현이 걸맞을 정도로 없었어요. 언제든지 벽골제를 가면 문화적 혜택을 받을 수 있는 곳이라는 인식을 심어줘야 합니다. 그런 게 중요한 것이지 상설체험프로그램을 한다고 그것은 정말로 아닌 것 같아요.
그리고 지난번에 본 의원이 지적한 사항인데 상설프로그램 하면서 작년 예산에 6,000만원 이상 들여서 상설프로그램, 아니 6,000만원 들인 것에 비해서, 그때 당시업무보고 때 소장님께서는 인건비가 포함되어서 그렇다고 분명히 답변했는데 담당계장님께서는 올해 예산은 2배인 1억 2,000만원 가까이 예산이 계상되어서 왔더라고요. 그런데 계장님께서는 “작년도에는 인건비가 포함 안 되어서 그렇습니다.” 라고 개인적으로 와서 보고하셨죠?

○관리담당 최동수
(답변 교대) 예.

○위원 백창민
저는 그것을 인정할 수 없다, 작년에는 인건비도 포함되지 않은 사항에 대해서 예산서에 들어가 있다고 하는데 올해 예산이 집행됐고 내년에 왜 2배로 증가하느냐고 질문했을 때 인건비가 포함되어서 그렇다, 앞뒤가 맞지 않는 부분에 대해서 는 다시 한 번 설명하세요.

○관리담당 최동수
제가,

○위원 백창민
여기는 감사장이니까 그 설명은 하지 마시고, 다음에 다시 한 번 설명을 해 주시면 이해가 될 수 있을 것 같고, 상설프로그램 정확히 판단하십시오. 상설프로그램 운영한다고 올리신 사업에 대해서 예산이 어떻게 통과될지 모르겠습니다마는 아까 말씀드린 대로 문화홍보축제실하고 중복된 사업들이 굉장히 많은 것 같아요.
문화홍보축제실하고 한 번도 얘기 안 하시나요? 얘기도 하시고 대화도 나눠서 협의도 하세요.
제가 벽골제를 찾는 외국인 관광객들이 어느 정도 돼냐고 자료를 달라고 했더니 벽골제에서 낸 자료는 없죠?

○관리담당 최동수
예.

○위원 백창민
문화홍보축제실에서 낸 자료에는 4,000면이 넘는, 1년에 4,000명이 넘는 외국인들이 벽골제를 찾는다고 하더라고요. 축제 때 오는 미팔군 축구팀도 다 포함시켜서 그런 것인지, 그 사람들이 매달 와도 4,000명은 안 되겠던데요.
여기에서 가장 오랫동안 근무하신 계장님이 누구세요?
이권영 계장님이시죠?

○연구개발담당 이권영
(답변 교대) 예.

○위원 백창민
외국인 관광객들이 그렇게 많이 오시나요?

○연구개발담당 이권영
예, 외국인 관광객들이 많이 옵니다. 중국인이나 일본인 그런 쪽에서 많이 오는데,

○위원 백창민
파악은 어떤 식으로 해요?
일본인인가, 중국인인가,

○행정사무감사특별위원회위원장 유진우
(질의답변 도중에) 계장님, 단상 앞으로 나와서 답변하세요.

○위원 백창민
계장님 업무는 아닌 것 같은데 가장 오래 계셨으니까요. 소장님보다 더 오래 계셨죠?

○연구개발담당 이권영
예, 그렇습니다.

○위원 백창민
일본인인지 중국인인지 어떻게 구분해요?

○연구개발담당 이권영
해설사 운영을 문화홍보축제실에서 하고 있습니다. 외국인들이 오면 해설요청이 들어옵니다. 홍보실에서 나온 자료는 해설사에서 나온 자료로 파악하고 있습니다.

○위원 백창민
해설사는 벽골제에서 근무하잖아요?

○연구개발담당 이권영
예, 벽골제에서 근무하는데 모든 것은 문화홍보축제실에서 주관하고 있습니다.

○위원 백창민
통계는 홍보실에서 한다?

○연구개발담당 이권영
예.

○위원 백창민
외국인 관광객들이 실제로 4,000명 넘게 와요?

○연구개발담당 이권영
지금은 중국인들이 많이 오고 있습니다.

○위원 백창민
지금 말고요. 그동안 이용률이 높았냐는 겁니다.

○연구개발담당 이권영
간간이는…….

○위원 백창민
알겠습니다.
답변하시기 어려우신 것 같으니까, 과장님 업무도 아니고 들어가세요.
소장님! 벽골제에 대한 관심과 대표관광지로 육성하기 위한 시도를 계속하고 있고 그만큼 예산이 들어가니까 본 의원이 지적한 사항 중에서 문화공연 행사를 유치할 수 있는 프로그램, 아이템을 많이 창출하길 바랍니다.

○벽골제아리랑사업소장 강행원
(답변 교대) 예, 잘 알았습니다.

○위원 백창민
기금 진행되고 있는, 내년에도 진행시키려고 시도하고 있는 상설프로그램, 정말 허울 좋은 것은 지양했으면 좋겠어요.
소장님께서 새로 오셨으니까 그런 부분에서 냉철하게 정확히 파악하셔서 예산만 소요되는 허울 좋은 사업은 안 했으면 좋겠어요.

○벽골제아리랑사업소장 강행원
예, 검토해서 말씀드리겠습니다.

○위원 백창민
외국인 집계는 문화홍보축제실이든 벽골제아리랑사업소에서 꼭 하셔야 합니다.
그래야 대표관광지로 육성될 수 있고 인정받고 평가받을 수 있는 것이 외국인 관광객이에요. 대표축제 넘어서 이제 글로벌축제 한다고 하지 않습니까?
외국인들이 어느 정도 찾고 있고 관광산업을 통해서 외국인들이 어느 정도 들어오는지 확인하셔서 그런 데이터베이스를 만드셨으면 좋겠습니다.

○벽골제아리랑사업소장 강행원
예.

○위원 백창민
꼭 자료 만들어 주십시오.

○벽골제아리랑사업소장 강행원
예.

○위원 백창민
이상입니다.

○행정사무감사특별위원회위원장 유진우
또 질의하실 위원님 계십니까?
예, 이병철 위원님.

○위원 이병철
이번에 새로 맡으셔서 앞으로 막중한 일들이 닥칠 것이라고 생각하고 또 책임자로서 열심히 해 주시기 바랍니다.

○벽골제아리랑사업소장 강행원
예, 알겠습니다.

○위원 이병철
벽골제아리랑문학마을이 그동안 엄청난 예산들이 투입됩니다. 그런데 그만큼 효과가 없어요. 유료는 하나도 없고 무료로 개방하다 보니까 그런 부분에서, 또 시설 하나 하나를 하더라도 일회성이 아닌 정말 제대로 된, 간판 하나를 하더라도 제대로 해서 길이 남을 수 있게 해야 됩니다. 일회성으로 해서 얼마 안 가면 변색되고 잘못되어서 바꾸고 그런 일들은 하지 마시고, 대표관광지가 되었으니까 무엇을 하나를 세우더라도 길이 남을 수 있는 것으로 해 주셔야 합니다. 그동안 계속 보수가 되었으니까요.
그렇게 해 주시고 제가 물어볼게요.
556쪽에 공유재산, 행정재산, 일반재산 건물임대 현황이 있어요. 전통가옥, 쌀음식체험장, 주막, 전통찻집, 민속놀이 도구방으로 해서 임대 수수료가 들어와요?

○벽골제아리랑사업소장 강행원
예.

○위원 이병철
5군데 밖에 없어요?

○벽골제아리랑사업소장 강행원
현재 운영하는 데는 5군데입니다.

○위원 이병철
명품관은 축산진흥과로 가는 겁니까?

○벽골제아리랑사업소장 강행원
예.

○위원 이병철
그것도 일원화를 해야 할 필요성이 있고 그런 부분도 잘 해서, 왜 축산진흥과로 수입 임대가 들어갑니까? 벽골제에서 다 해야죠.
또 거기에 짚풀공예 하는데 있죠?

○벽골제아리랑사업소장 강행원
예.

○위원 이병철
거기는 임대료를 안 받아요?

○벽골제아리랑사업소장 강행원
거기는 체험프로그램을 해서,

○위원 이병철
체험프로그램을 하면서,

○벽골제아리랑사업소장 강행원
저희 시에서 인건비를 줘서 계속 근무하면서,

○위원 이병철
무료로 하고 다 공짜로 주나요? 판매수익금 있나요?

○벽골제아리랑사업소장 강행원
재료비는,

○위원 이병철
다 받고 하는데, 그런데 같이 하는데 목공예는 재료비랄지 체험비를 안 줍니까?

○벽골제아리랑사업소장 강행원
목공예 재료비 나가는 것으로 알고 있습니다.

○위원 이병철
창작스튜디오 쪽에서 나가죠?

○벽골제아리랑사업소장 강행원
예, 맞습니다.

○위원 이병철
창작스튜디오도 임대료 안 받죠? 받아요?

○벽골제아리랑사업소장 강행원
무상인데,

○위원 이병철
다 무상이죠?

○벽골제아리랑사업소장 강행원
저희들은 재료비를,

○위원 이병철
재료비도 주고 체험하게 하잖아요?

○벽골제아리랑사업소장 강행원
예, 그렇습니다.

○위원 이병철
민속놀이 도구방 체험도 하는데 왜 거기는 돈을 받아요?

○벽골제아리랑사업소장 강행원
여기……,

○위원 이병철
그 부분을 검토해 보세요.
제가 볼 때에는 이분이 김제 향토 무형문화재에요. 굉장히 어려운데 임대료를 받고, 그런 부분을 형평성 있게 해야 하지 않나, 짚풀공예는 보조해 주고 거기도 체험 수수료 다 받아요. 일반인들한테 팔기도 해요.

○벽골제아리랑사업소장 강행원
면밀하게 검토해서 보고 드리겠습니다.

○위원 이병철
아리랑문학마을 말씀을 드렸는데 본 의원이 작년 행정사무감사 때도 얘기했지만 많은 예산을 투입하고 그냥 관리만 하는 것이 아니라 실질적으로……, 그동안 오는 손님들을, 한옥 체험하는데 있죠?

○벽골제아리랑사업소장 강행원
예.

○위원 이병철
한옥같이 안 지어놨지만 분위기가 좋고 또 오면 정말 사람들이 좋아합니다. 아리랑문학마을도 그런 분위기가 있어요. 시골정취의 분위기, 그런 것을 느끼려는 사람도 있으니까 그 부분도 전시용으로만 하지 말고 한두 채 정도는 실질적으로 거기에 와서 하루 밤 묵으면서 체험할 수 있도록 연구해 보세요. 그렇게 활성화 시켜줘야 합니다. 그래야 거기에서 유지비라도 되는 것 아니겠어요?

○벽골제아리랑사업소장 강행원
의원님 말씀하신 일환으로 금년도 예산이,

○위원 이병철
처음에 설계를 잘못한 거예요. 처음에 그런 구도로 갔으면 거기가 상당히 잘 되었을 거예요.
소장님께서 적극적으로 해서 제대로 된 문학마을을 만들어 주시기 바랍니다.

○벽골제아리랑사업소장 강행원
예, 노력하겠습니다.

○위원 이병철
이상입니다.

○행정사무감사특별위원회 위원장 유진우
또 질의하실 위원님 계십니까?
예, 김경숙 위원님.

○위원 김경숙
548페이지 각종 위원회 운영현황이 있어요.
위원회 분들이 다 전문성과 학식이 풍부한 사람들로 구성되어 있습니까?

○벽골제아리랑사업소장 강행원
전문성은 갖춘 분으로 구성된 것으로 알고 있습니다.

○위원 김경숙
위원회가 잘 되어 가고 있습니까?

○벽골제아리랑사업소장 강행원
금년도에는 벽골제조사위원회를 1회 정도 하고 나머지는 운영이 안 된 것으로 알고 있습니다.
특별히 운영위원회를 개최할 만한 사유가 발생하면 운영위원회를 개최해야 되는데 그런 사안이 발생하지 않았습니다.

○위원 김경숙
벽골제나 아리랑문학관이나 문학마을, 현재 추진되고 있는 상황 아닌가요?
하다 보면 운영이나 관리나 등등 여러 가지 문제점들이 있을 법도 한데요?

○벽골제아리랑사업소장 강행원
의원님 말씀하신대로 앞으로는 위원회를 최대한 활용해서 의견을 듣도록 하겠습니다.

○연구개발담당 이권영
(답변 교대) 제가 답변 드리겠습니다.
위원회가 여러 개로 되어 있는데 금년부터 통합위원회를 하려고 계획하고 추진하고 있습니다. 아직 조례는,

○위원 김경숙
통합이면 어디 어디를 통합하시나요?

○연구개발담당 이권영
조사위원회를 제외한 전체를 통합해서 벽골제아리랑사업소위원회로 추진하려고 합니다.

○위원 김경숙
그러면 내년부터 통합이 되면 운영위원회가 잘 활성화 되게끔 또 제대로 운영회 역할을 할 수 있게끔 해 주시기 바랍니다.

○연구개발담당 이권영
예.

○벽골제아리랑사업소장 강행원
예, 알겠습니다.

○위원 김경숙
이상입니다.

○행정사무감사특별위원회위원장 유진우
또 질의하실 위원님 계십니까?
예, 김윤진 위원님.

○위원 김윤진
오늘 아침에 눈이 소복이 내려서 한번 둘러봤어요?

○벽골제아리랑사업소장 강행원
예.

○위원 김윤진
별일 없죠?

○벽골제아리랑사업소장 강행원
직원들이 눈 치우느라고 고생하는 것을 봤습니다.

○위원 김윤진
그 쪽에 보면 체험장이 있어요?

○벽골제아리랑사업소장 강행원
예.

○위원 김윤진
떡 만들기, 밥 짓기 체험은 어떻게 해요? 우리가 신청해야 됩니까?
거기에 항상 있던데, 최동수 계장님 답변해 주세요.
우리가 임대료를 받고 해 주는데 명목상 떡 만들기, 밥짓기 체험, 두부 만들기 체험이 있는데, 지금 상시 떡과 두부를 만듭니까?

○관리담당 최동수
(답변 교대) 두부는 만들고 있습니다.

○위원 김윤진
우리가 직접 가서 체험해요?

○관리담당 최동수
체험객이 원하면 체험이 가능합니다.

○위원 김윤진
떡도 만들고?

○관리담당 최동수
…….

○위원 김윤진
신청을 해야 돼요?

○관리담당 최동수
예.

○위원 김윤진
관광객들 누가 알아요?

○관리담당 최동수
…….

○위원 김윤진
와서 신청한 사람들 실적 주세요. 떡 만들기 체험, 두부 만들기 체험 실적 1년간 것 자료로 주세요.

○벽골제아리랑사업소장 강행원
(답변 교대) 의원님! 그 부분은 제가 답변 드리겠습니다.
직영으로 하는 명인학당하고 짚풀공예를 제외한 나머지는 축제기간 위주로 운영합니다.

○위원 김윤진
내가 가서 돈 주고 사먹는 게 체험이에요. 아무나 하죠. 안 그래요?
다른 것은 지평선축제 때 하던데 금년에는 두부 만들기 체험을 안 했어요. 그렇죠?
사실 숙박은 아무 때나 신청하면 되는데, 이런 것을 임대를 내주죠?

○벽골제아리랑사업소장 강행원
예.

○위원 김윤진
어떤 명분이 없으니까 체험장이라고 내주는 거예요. 그렇죠?
계장님 말씀 못 하시겠죠. 하지 않는 것을 자꾸 내주세요?
해설사가 몇 분 계세요?

○관리담당 최동수
(답변 교대) 벽골제에요?

○위원 김윤진
예, 벽골제.

○관리담당 최동수
상주는 1명씩 돌아가면서 하고 있습니다.

○위원 김윤진
외국인들이 오면 누가 해설해 줘요?

○관리담당 최동수
영어하고 중국어는 가능합니다.

○위원 김윤진
불시에 외국인이 방문하더라도 바로 현장에서 할 수 있다? 그것도 신청해야 될 것 아니에요?

○관리담당 최동수
외국인이 오실 때에는 사전에 해설 요청이 들어옵니다. 그러면 저희가 협의해서 가능하도록 운영하고 있습니다.

○위원 김윤진
아까 연 4,000명이 방문한다고 했는데 그 분들이 불시에 오면 누가 해설해 주냐는 거예요. 우리는 신청하고 와야만 해 준다?
해설사님 여기 계시는데 앞에 나와서 답변해 주세요.
금년에 지평선축제 때 말고 평상시에 몇 번이나 문화해설 하셨어요?

○지방학예연구사 정윤숙
(답변 교대) 이해를 돕기 위해서 말씀드리면 저는 학예연구사입니다.

○위원 김윤진
알겠습니다. 저는 해설사님인줄 알았습니다.

○위원 김윤진
아리랑문학마을도 학생들이 많이 오는데 해설을 누가 하나요?

○관리담당 최동수
(답변 교대) 아리랑문학마을에도 해설사가 상주하고 있습니다.

○위원 김윤진
벽골제는?

○관리담당 최동수
벽골제도요.

○위원 김윤진
아까 1명 있다고 하던데 2명이 상주해요?

○관리담당 최동수
돌아가면서 합니다.

○벽골제아리랑사업소장 강행원
(답변 교대) 의원님 이런 것 같습니다.
외국인들이 오면 시에서 통역을 할 수 있는 인력풀을 확보해서 가동할 수 있는 것이 준비되어 있으면 모르겠는데 현재는 안 되어 있어요. 안 되어 있다 보니까 학예사라든가 외국어를 하는 직원들을 상황에 따라서 활용하고 있는 것으로 파악하고 있습니다.
저희들이 인력풀을 충분하게 확보해서 운영하면 좋겠죠. 그런 부분이 장단점이 있기 때문에 외국인들이 상시 오고 이런 수준에 올라오면 그런 부분을 검토해서 추진하겠습니다.

○위원 김윤진
문화해설사는 문화홍보축제실 소속이죠?

○벽골제아리랑사업소장 강행원
예, 그렇습니다.

○위원 김윤진
제가 알기로는 문화해설사는 한 달에 근무하는 시간이 있어요. 월에 몇 시간 근무하는 시간이 있어서 보수도 적습니다. 상주한다고 하는데 상주하면 어떻게 되는 거예요? 토요일에도 근무하고 일요일에도 근무해야 될 거예요.
문화홍보축제실과 잘 협의해서 그런 분들이, 제가 계시는지 안 계시는지 불시에 가볼 거예요.

○벽골제아리랑사업소장 강행원
예.

○위원 김윤진
창작스튜디오를 보니까 5개 프로그램이죠?

○벽골제아리랑사업소장 강행원
예.

○위원 김윤진
날마다 상주하고 있습니까?

○관리담당 최동수
(답변 교대) 도자기, 천연염색, 목공예는 거의 상주하다시피 하고 있고요. 서예하고 한국화는 체험프로그램이 예약되었을 때 오시고 창작활동을 위해서 나와서 작품 활동을 하고 계십니다.

○위원 김윤진
도자기하고 천연염색을 보니까 1월 달하고 2월 달은 하나도 없어요?

○관리담당 최동수
그 이유는 도자기하고 염색은 주된 체험객이 학생으로 되어 있어서 학생이 방학기간이면 그런 어려운 점이 있습니다. 학교에서 단체로 와서 하기 때문에 그런 부분이 있을 수 있습니다.
앞으로는 다른 홍보를 통해서 성인들도 참여할 수 있도록 조치하겠습니다.

○위원 김윤진
벽골제에 관광을 오면 창작스튜디오가 어디에 있는지 몰라요. 우리 김제시민도 몰라요. 그런 홍보도 안 되어 있고 누가 여기 와서 합니까? 한국화, 서예를 누가 와서 해요? 와서 글씨 써 봐요?

○관리담당 최동수
인터넷예약으로 해서 사전예약제로 운영되고 있습니다.

○위원 김윤진
1년에 83명이면 말도 안 되죠. 6월 달에는 서예 10명 왔어요. 이게 말이 됩니까? 홍보도 잘 해 주시고요.

○관리담당 최동수
예, 알겠습니다.

○위원 김윤진
벽골제가 김제 최고의 관광지 아닙니까?
홍보를 잘해서, 거기에 딸려 있는 아리랑문학관, 문학마을, 창작스튜디오 이런 것들이 활성화 될 수 있도록 해 주세요. 있으나마나한 게 되면 안 돼요.

○관리담당 최동수
예, 알겠습니다.

○위원 김윤진
지금 폐교에서 하죠?

○관리담당 최동수
예, 그렇습니다.

○위원 김윤진
창작스튜디오가 거기에 있는지 누가 알아요? 무슨 창작스튜디오에요?
명칭도 다시 한 번 고민해 보고, 스튜디오가 무슨 뜻이에요?
이름에 맞게끔, 거기에서 활동하시는 분들은 어떻게 보면 예술, 천연염색은 보니까 아주 인기가 좋더라고요. 지평선축제 때 10월 달만 많아요. 10명, 20명 왔다는데 홍보 잘 하세요.

○관리담당 최동수
예, 알겠습니다.

○위원 김윤진
질의할 것이 많은데 오늘은 이 정도만 할게요. 안 되면 다음에 질의할 테니까요.

○관리담당 최동수
예, 알겠습니다.

○위원 김윤진
이상입니다.

○행정사무감사특별위원회위원장 유진우
또 질의하실 위원님 계십니까?
예, 임영택 위원님.

○위원 임영택
벽골제 방문객 감사 자료가 맞아요? 저한테 내준 자료가 맞습니까?
이 감사 자료가 맞죠?

○벽골제아리랑사업소장 강행원
(답변 교대) 감사 자료 중에 10월 달이 빠졌는데 나머지는 맞습니다.

○위원 임영택
나머지는 맞아요?

○벽골제아리랑사업소장 강행원
예, 10월 달 것도 얼마나 왔는지 조사한 것은 가지고 있습니다.

○위원 임영택
박물관, 체험관, 미술관, 벽골제 안에 있는 아리랑문학관까지 집계를 냈어요. 집계를 쭉 내면 2014년도까지 냈어요. 그러면 10월 달만 빠진 11개월 치에요. 이것에 대한 합계를 내 보니까 3만 2,000명 돼요.
그런데 저한테 내준 자료에는, 관광안내소에서 집계하나요?

○벽골제아리랑사업소장 강행원
관광안내소에서는 집계가 안 됩니다.

○위원 임영택
관광안내소 집계에는 10만 4,000명이 나왔는데 이것은 오타로 생각하고, 이것은 무시하고 농경사주재관, 농경문화박물관, 벽천미술관 이렇게 3개 집계를 내보니까 2만 5,400명 정도 방문한 것으로 제 자료에는 나와 있는데, 어떤 자료가 맞는지 잘 모르겠고, 좋습니다.
이 자료는 감사 자료가 맞다고 생각하고, 3만 2,116명이에요. 농경사박물관 방문한 사람이 벽천미술관도 방문할 수 있지 않습니까?

○벽골제아리랑사업소장 강행원
예.

○위원 임영택
중복될 수도 있어요. 그렇죠?

○벽골제아리랑사업소장 강행원
예.

○위원 임영택
이런 중복을 빼면 제가 볼 때에는 2만명∼2만 5,000명밖에 안 될 것 같아요.
제가 체험객 현황을 달라고 하니까 체험객은 3만 628명이에요. 방문객은 적은데 체험객들은 굉장히 많아요. 그 중에서 명인학당 체험이 제일 많더라고요. 여기서 예절교육 합니까?

○벽골제아리랑사업소장 강행원
예.

○위원 임영택
거기에서 2만 1,000명 정도 체험했는데, 쉬는 날 빼고 이렇게 역산을 해보면 하루에 100여명씩 했다는 결과가 나오는데 이 자료를 믿을 수 없어요. 벽골제 방문객 방문현황을 믿을 수 없으니까 이렇게 숫자놀음이나 하면 안 되니까 앞으로 정확하게 방문객 얼마 정도 오는지, 그래야 김제시에서도 새롭게 준비할 것 아닙니까? 월별로 잘 좀 하세요.

○벽골제아리랑사업소장 강행원
예, 알겠습니다.

○위원 임영택
제가 지난번 업무보고 때도 얘기했지만 예산이 제일 많이 들어가는 곳이 벽골제에요. 그래서 이것을 다 뽑을 수 없고 2015년도 집행한 현황을 달라고 했는데 거의 관리비에요. 신설한 것은 문화홍보축제실에서 빛의 향연 2억 900만원 하나뿐입니다. 경관조면 8,000만원, 이것 합쳐서 10억원 돼요. 말하자면 벽골제에서 보수하고 이엉 잇기 하고 교체공사하고 관리비가 이렇게 많이 들어갑니다. 공무원들 인건비, 운영비 빼고 시설비만 이렇게 관리하는데 들어갑니다.
축제 때도 그런 얘기를 했지만 이보다 시설이 못한 데도 전부 다 돈을 받아요. 안 받는 데가 없어요. 2,000원이라도 받습니다. 그런데 김제시는 이렇게 많은 예산을 투자하고 방문객들한테 왜 입장료를 안 받는 거예요?
그 이유를 말씀해 보세요.
5년 연속 축제를 하기 위해서 안 받는 거예요?

○벽골제아리랑사업소장 강행원
평상시에 느끼는 부분을 말씀드리겠습니다.
축제기간에는 시설이나 체험프로그램이 집중되어서 볼거리도 있고 여러 가지 준비되어 있습니다. 축제기간이 끝난 다음에는 사실상 관광객이나 탐방객이 와서 저희들이 돈을 받을 만한 것이 덜 되어 있는 것 같아요. 돈을 받으려면 돈을 받은 만큼 준비도 충실히 해야 되는데 그런 것이 안 된 것 같습니다.
돈을 받을 경우 또 오셨다 가시는 분들이 우리시에 대해서 안 좋은 선입견을 가질 수 있지 않을까 생각이 듭니다. 만약에 돈을 받는다면 철저하게 준비해서 돈을 받을 수 있는 수준까지 올려서 돈을 받아야 한다고 판단하고 있습니다.

○위원 임영택
그건 그렇지 않아요. 그런 수준이 되면 돈을 더 많이 받아야 해요.
여기에 있는 시설만 하더라도 박물관, 지금 박물관이 몇 개에요?
농경사주재관박물관도 있고 농경문화박물관도 있잖아요. 벽천미술관도 오픈시키죠? 거기에 좋은 그림들 많이 있죠?

○벽골제아리랑사업소장 강행원
예.

○위원 임영택
이것만 하더라도 입장료 충분히 받을 수 있다니까요. 체험하면 체험비는 별도로 받아야 해요.
그러니까 그런 논리로 답변하지 마시고, 앞으로 질적인 벽골제를 위해서도 제가 볼 때는 입장료를 1,000원이라도 받아야 합니다. 안 받으면 안 됩니다.
축제 때도 마찬가지이고, 시장님께 보고해서 보완책 마련하세요.

○벽골제아리랑사업소장 강행원
검토해서 의원님께 상세하게 보고 드리겠습니다.

○위원 임영택
김제시민이 집중되어 있는 것은 대한민국 축제 됐다는 것 외에는 시민들 아무도 몰라요. 축제비가 얼마 들어가는지 몰라요. 축제비가 30억원 들어가요. 그 많은 돈을 투자하면 어느 지방자치라도 큰 효과를 창출할 수 있어요. 그런 것은 시민들이 몰라요.
거시적인 행정하지 마시고 내실적인 행정을 할 수 있도록 하고, 그 많은 축제를 돈을 들여서 대한민국의 농경문화축제로서 최고의 자리로 올랐으면, 제가 볼 때에는 경제적인 효과나 투자효과도 마련할 수 있는 대책이 같이 나와 줘야 한단 말이에요.
그런 부분들 보완책 마련하시고, 그 다음에 체험객 이런 부분들도 숫자놀음 하지 마시고 정확하게 관리하시고, 방문객도 월별로 잘 관리하셔서, 작년보다 올해에는 방문객이 줄었는지, 많았는지, 줄었으면 왜 줄었는지 그 이유도 다 여기에 나와야 해요. 그래야 행정이 발전할 수 있는 것 아닙니까?

○벽골제아리랑사업소장 강행원
예.

○위원 임영택
그렇게 해 주세요.

○벽골제아리랑사업소장 강행원
예, 알겠습니다.

○위원 임영택
이상입니다.

○행정사무감사특별위원회위원장 유진우
또 질의하실 위원님 계십니까?
예, 온주현 위원님.

○위원 온주현
쌍룡조형물 보수비가 매년 들어가요. 태풍 때 더 많이 들어갔죠?
이것을 해마다 보수해야 돼요? 올해 예산 5,000만원 준 것 있죠?

○벽골제아리랑사업소장 강행원
예.

○위원 온주현
반영구적인 재료를 대나무가 아닌, 꼭 대나무로만 해야 돼요?
반영구적인 재료로 조형물을 만들어서 해마다 들어가는 보수비를 줄였으면 하니까 연구를 해 보세요.

○벽골제아리랑사업소장 강행원
예, 알겠습니다.

○위원 온주현
창작스튜디오에 대해서 의원님들이 지적을 하셨는데, 올해 예산을 또 3,000만원 요구했어요. 보수하고 관리하는 것으로?

○벽골제아리랑사업소장 강행원
예.

○위원 온주현
거기에 전기요금이나 청소인부임은 별도로 나갑니까?

○관리담당 최동수
(답변 교대) 안 나갑니다. 그 분들이 직접 운영하고 있습니다.

○위원 온주현
전기료는?

○관리담당 최동수
그 분들이 납부하고 있습니다.

○위원 온주현
본인들이?

○관리담당 최동수
예.

○위원 온주현
우리는 보수만 해 주네요?

○관리담당 최동수
예.

○위원 온주현
해마다 보수비가 들어가요?

○관리담당 최동수
아닙니다. 올해에도 예산을 계상했는데 예산부서에서 삭감됐습니다.
예산부서에서 삭감 안 했으면 계속 들어가네요?

○관리담당 최동수
아닙니다. 예산은 그렇게 많이 안 들어갑니다.

○위원 온주현
관리는 그 분들이 해요?

○관리담당 최동수
예, 그렇습니다.

○위원 온주현
우리가 해 주는 것이 아니고?

○관리담당 최동수
예.

○위원 온주현
아까 김복남 의원님이 벽골제 제사 물어보셨는데 B등급 맞은 이유가 있어요. 530만원 들여서 제사하는데 재료도 별로 안 들어가요. 이것은 무엇을 사는데 들어가요?

○관리담당 최동수
음복하는 비용이 들어갑니다.

○위원 온주현
참석하는 위원님들 수당 줍니까?

○관리담당 최동수
예.

○위원 온주현
수당이 포함되어 있어요?

○관리담당 최동수
예.

○위원 온주현
얼마씩 줘요?

○관리담당 최동수
8만원입니다.

○위원 온주현
몇 명?

○관리담당 최동수
5명 정도 됩니다.

○위원 온주현
40만원이네요. 그러면 500만원은 재료비로 다 들어가는 것이죠? 술 그런 것이요.

○관리담당 최동수
예.

○위원 온주현
예산에 비해서 별 볼일 없으니까 B등급 맞은 거예요. 돈이 커서 그런 것이 아니고 전부 500만원이 재료비로 들어간다면 엄청 들어가는 겁니다.
그리고 소장님! 벽골제 문화재발굴조사 예산이 얼마 들어간다고 했어요?

○벽골제아리랑사업소장 강행원
(답변 교대) 전체 예산이 259억원으로 알고 있습니다.

○위원 온주현
여기는 2억 5,900만원으로,

○벽골제아리랑사업소장 강행원
오타가 난 것 같습니다.

○위원 온주현
감사 자료가 제출될 때에는 검토를 해서, 벽골제아리랑문학사업소뿐만 아니라 소장님들이나 과장님들이 검토를 안 해요. 그래서 오타가 많이 나와요.
앞으로 자료 제출할 때 검토해 보세요.

○벽골제아리랑사업소장 강행원
예, 알겠습니다.

○위원 온주현
이상입니다.

○행정사무감사특별위원회위원장 유진우
또 질의하실 위원님 계십니까?
예, 서백현 위원님.

○위원 서백현
임영택 의원님이 질의에 보충해서 질의하겠습니다.
최우수 대표축제를 7번 했다고 했어요. 그리고 대표축제를 이번까지 3번 했나요?

○벽골제아리랑사업소장 강행원
예, 3번 했습니다.

○위원 서백현
대표축제를 하거나 최우수축제를 하는 곳에 가보면 입장료를 받아요. 1년에 30억원씩 주면서 입장료가 커서가 아니라, 우리가 작년에 함평축제를 가 봤어요. 볼 것도 없어요. 입장료만 내고 들어갔다 그냥 나왔거든요. 거기는 음식점도 없어요. 우리는 음식점이 2군데이고 찻집도 있는데 똑같은 음식 값을 주면서도 입장료를 내고 가서 밥을 먹어야 하는 폐단도 있고, 전반적으로 입장료를 받아야 되겠다는 집념을 가지고 주변정리를, 지금 들어가는 입구도 여러 군데 있잖아요?

○벽골제아리랑사업소장 강행원
예.

○위원 서백현
벽골제관리사무소에서는 관리하고 운영만 하죠?
축제하는데 장소제공만 해 주잖아요?

○벽골제아리랑사업소장 강행원
예, 그런 형식입니다.

○위원 서백현
입장료 받으라고 하면 아무 권한도 없어요. 부시장을 앉혀놓고 얘기해야 되는 데 이 부분은 추후에 얘기하기로 하고, 일단 의회에서 입장료를 받으라고 한다면, 받으려는 의지를 가진다면 어떤 계획이 있어야 할 거예요. 어떻게 만들어서 어떻게 해야 되겠다는 것을 의회에 보고해 줬으면 해서 말씀드립니다.
이상입니다.

○행정사무감사특별위원회위원장 유진우
또 질의하실 위원님 계십니까?
(「없습니다.」하는 위원 있음)
더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 강행원 벽골제아리랑사업소장님 수고하셨습니다.
오늘 위원님들께서 지적하신 사항에 대해서는 반드시 시정․개선하여 주시고 위원님들이 요구하신 자료는 정확하고 신속하게 제출하여 주시기 바랍니다.
더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 벽골제아리랑사업소 소관 사무에 대해서 2015년도 행정사무감사를 마치도록 하겠습니다.
다음은 의회사무국 소관 사무에 대하여 2015년도 행정사무감사를 실시하도록 하겠습니다.
위원님들께서 양해해 주신다면 의회사무국장을 대신해서 김민완 의정담당이 보고할 수 있도록 하겠습니다. 이의 있으십니까?
(「없습니다.」하는 위원 있음)
이의가 없으므로 김민완 의정담당 나오셔서 감사 자료를 보고하여 주시기 바랍니다.
감사 자료 보고는 일반적인 사항에 대해서는 유인물로 대체하시고 페이지를 넘겨가면서 감사요목별로 핵심적인 부분에 대해서만 간단명료하게 보고하여 주시기 바랍니다.

○의정담당 김민완
(보고 내용 생략)

○행정사무감사특별위원회위원장 유진우
수고하셨습니다.
그러면 감사 자료에 대한 질의답변이 있겠습니다.
과장님은 자리에 앉아서 위원님들 질의에 간단명료하게 핵심적인 부분만 답변하여 주시기 바랍니다.
의정담당으로부터 제출받은 감사 자료나 위원님께서 개별 요구하신 감사 자료에 대해 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다.
예, 이병철 위원님.

○위원 이병철
의정활동 관련 홍보현황을 보니까 지방지에 110만원 정도 나가네요?

○의정담당 김민완
예, 1회에 110만원입니다.

○위원 이병철
언론매체를 보면 집행부에서 한 일들은 집행부에서 얼마나 나가는지 모르지만 잘 홍보가 되는데 저희 의정활동 한 것은 굉장히 약한 것 같더라고요. 한 예로 자기 입맛에 맞으면 내고 입맛에 안 맞으면 안 내는지 몰라도 의원님들의 각 지역에서의 활동은 한 번씩 내줘야 하는데 그런 것이 전혀 없어요.
그런 부분을 의정담당께서 잘 관철하셔서, 예를 들어서 의원들이 공공비축미 수매현장을 갔다면 돌아가면서 내주고 어디 시설을 방문했다, 그런 부분도 한 번씩 내줘야 되는데 그런 것이 없어요. 겨우 나온 것이 집행부에서 그룹홈 하는데 사진 한번 찍어서 내는 것인데 어떤 활동사항이 전혀 안 나오는데, 그 사람들이 왜 이렇게 활동사항을 언론에 안 내요? 기자들이 의회는 별로 안 내더라고요. 물론 대외적으로 의장님 부분은 내지만, 그런 부분이 미흡한 것 같아서 말씀드리니까 참고하세요.

○의정담당 김민완
예, 참고하겠습니다.

○위원 이병철
이상입니다.

○행정사무감사특별위원회위원장 유진우
또 질의하실 위원님 계십니까?
예, 임영택 위원님.

○위원 임영택
홈페이지 1년에 한 번씩 고치나요?

○의정담당 김민완
그렇지는 않고요. 몇 년에 한 번씩 전체적으로 시스템 자체를 고치고 그것을 가지고 유지보수를 하는 겁니다.

○위원 임영택
홈페이지 이용을 거의 안 하죠?

○의정담당 김민완
시민들이요?

○위원 임영택
예, 시민들이 이용을 거의 안 하죠?

○의정담당 김민완
들어오는 횟수를 보면 아주 많이는 이용하지 않고 있습니다.

○위원 임영택
저도 한 번씩 열어보는데 하시는 2명∼3명만 하시는데, 그런 부분들도 이병철 의원님이 얘기하신대로 김제시의회 홈페이지를 이용할 수 있도록, 한 달에 한 번씩 김제시 홍보를 내잖아요?

○의정담당 김민완
예, 소식지 있습니다.

○위원 임영택
소식지에도 그런 내용을 싣고 그래요.

○의정담당 김민완
예, 알겠습니다.
이번 같은 경우에도 행정사무감사에 관한 것을 배너광고를 띄었고 또 배너광고 띄운 것을 홍보하기 위해서 플래카드도 전문위원실에서 제작해서 4군데에 게첨했습니다.

○위원 임영택
왜냐하면 우리는 김제시민의 대외기관이기 때문에 김제시민들과 함께하지 않으면 안 돼요. 행정사무감사기간에도 사실은 시민들이 많은 정보들을 줘야 하거든요. 그런데 사실 의정활동을 혼자서 하려니까 힘들기도 하는데 그런 것들이 꼭 집행부를 힘들게 하는 것이 아니라 잘못된 것은 의회 역할을 해서 개선시켜야 되거든요. 그런 의미에서 시민들과 많은 공유를 하려면 직접 만나서도 할 수 있지만 그런 홈페이지를 통해서도 충분히 공유할 수 있잖아요.

○의정담당 김민완
현재 관공서 홈페이지는 실명으로 접속해서 글을 남기도록 되어 있습니다. 아이핀이나 본인 휴대폰으로 인증을 받고 들어와서 글을 남겨야 하기 때문에 부담을 갖는 부분도 있는데, 이번에도 행정사무감사 관련 배너를 만들면서 자유게시판에 행정사무감사와 관련되는 별도의 페이지를 만들면서 익명성을 보장하겠다고 게시를 했거든요. 그런데 이번에도 접수가 하나도 안 되었습니다.

○위원 임영택
그러니까 시민들이 관심도 없고 잘 몰라요.
그런 부분들을 이용할 수 있도록 소식지라도 홍보해서 시민들한테 알려줘야 합니다.

○의정담당 김민완
예, 알겠습니다.

○위원 임영택
이상입니다.

○행정사무감사특별위원회위원장 유진우
또 질의하실 위원님 계십니까?
(「없습니다.」하는 위원 있음)
더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 김민완 의정담당 수고하셨습니다.
오늘 위원님들께서 지적하신 사항에 대해서는 반드시 시정․개선하여 주시고 위원님들이 요구하신 자료는 정확하고 신속하게 제출하여 주시기 바랍니다.
더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 의회사무국 소관 사무에 대해서 2015년도 행정사무감사를 마치도록 하겠습니다.
위원님들 수고하셨습니다.
감사일정에 따라 오늘 예정된 부서에 대한 감사를 모두 마쳤습니다.
행정사무감사 마무리 및 강평 준비를 위하여 잠시 감사를 중지하고자 하는데 이의 있으십니까?
(「없습니다.」하는 위원 있음)
이의가 없으므로 14시까지 감사중지를 선언합니다.

○행정사무감사특별위원회위원장 유진우
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
지금부터 2015년도 행정사무감사 결과에 대한 강평을 시작하겠습니다.
지난 19일부터 9일 동안 본청, 직속기관, 사업소, 읍면동 등 50개 부서를 대상으로 2014년도 11월 1일부터 2015년도 10월 31일까지 1년 동안의 주요시책과 사업이 투명하고 정상적으로 추진되었는지에 대하여 행정사무감사를 실시하였습니다.
행정사무감사는 우리시의 행정사무 전반에 관하여 그 실태를 정확히 파악하고 의회활동과 예산심사를 위해 필요한 자료 및 정보를 획득하고 행정의 잘못된 부분은 적발․시정 요구하여 행정이 효율적으로 수행될 수 있도록 하기 위한 의원의 중요한 소임입니다.
원활한 행정사무감사를 위해 수감준비에 협조해주신 관계 공무원 여러분께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다.
짧은 준비기간과 방대한 업무임에도 불구하고 진지하고 내실 있는 감사를 해주신 위원님들의 열의에 찬 의정활동에도 깊은 감사와 경의를 표합니다.
또한, 항상 위원님들과 호흡을 같이하면서 감사준비를 위해 세심하게 노력해주신 의회 담당부서와 전문위원실 직원 여러분께도 심심한 위로와 감사를 드립니다.
그러면 편의상 직제 순으로 각 부서별 감사현장에서 중점적으로 지적하였던 사항들을 중심으로 간략하게 말씀드리겠습니다.
먼저, 기획감사실 소관사항입니다.
민선 6기 공약사업의 경우 공약사업은 시민과의 약속이며 열악한 시 재정에도 불구하고 막대한 예산이 투입되므로 투자대비 효과가 미흡한 사업이나 선심성 공약사업은 없는지 면밀히 검토하여 예산을 낭비하는 일이 없도록 해야 할 것이며 진행상황에 대해서는 빠른 시일 내 의회에 보고하여 주기 바랍니다.
그리고, 보조금 심의위원회 위원은 각종 사회단체장이나 시장의 측근이 아닌 예산에 능통한 전문가 등 객관적으로 심의할 수 있는 위원으로 위촉하여야 하겠습니다.
다음은 문화홍보축제실 소관 사항입니다.
지평선축제 관련 부스 임대료와 주차장 수입은 시 세입으로 편성하여야 하며 지평선축제 예산을 각 실과에 감추지 말고 축제 예산에 편성하고 집행하여 효율적인 예산 운용을 도모해야 하겠습니다.
또한, 모악산축제가 특색 없는 프로그램과 상가 상인들의 불친절 등으로 김제에 대한 이미지를 실추시키고 있으므로 행정에서 강력히 규제하여 개선해야 할 것입니다.
이어서 행정지원과 소관 사항입니다.
승진서열명부를 무시하고 공무원의 사기를 저하시키는 예측 불가능한 인사를 근절하여 다수가 공감하는 인사가 될 수 있도록 인사제도의 과감한 개선으로 예측 가능한 인사시스템을 정립해야 하겠습니다.
각종 위원회는 장기간 운영 실적이 없을 경우 관련규정의 정비 또는 폐지여부를 검토해야 할 것이며 위원회 위원 선정 시 전문성을 가진 적격자가 선발될 수 있도록 만전을 기해주기 바랍니다.
계속해서 주민복지과 소관사항입니다.
자활기금 체납액이 5억 5,000만원 정도로 많음. 체납대상자들이 저소득층 계층으로 징수하는데 어려움이 있겠지만 수시로 독촉하고 압류 등의 조치가 필요하겠습니다.
다음은 여성가족과 소관사항입니다.
서남권 화장장은 김제시의 발 빠른 대응이 미흡하여 해결되지 못하고 있는데 전라북도 갈등조정위원회 조정안이 수용될 수 있도록 일관성 있게 추진하고 시민들의 피해는 화장장 비용을 지원해 주는 등 다른 대안을 강구해야 하겠습니다.
그룹홈은 더 늘리는 것보다는 현재 그룹홈의 문제점을 파악하여 보완하고 개선하여 운영하는 것이 중요하며, 관리를 철저히 하여 잘못 운영되는 곳은 과감하게 중단하는 등 마을 주민들 간 갈등 해소에 심혈을 기울여야 할 것입니다.
이어서 인재양성과 소관 사항입니다.
지평선학당에 매년 10억원이 넘는 예산을 투입하여 운영비와 강사수당을 지급하고 있는데 대학진학과 그동안의 인구유출 방지 효과가 미흡하여 예산 투입대비 성과가 미비하므로 지평선학당 운영에 대해 냉정하게 재평가하고 진단할 필요성이 있으며 지평선학당에 투입되는 예산도 중요하지만 장학금 수혜자들에 대한 지속적인 관리 프로그램도 필요할 것으로 보입니다.
계속해서 민원소통과 소관사항입니다.
개발 건수에 비하여 개발부담금 부과 실적이 저조하므로 개발부담금을 많이 부과하여 세수 확대에 총력을 기울여야 하겠으며 세외수입도 미납액이 많으므로 징수에 최선을 다 해야 하겠습니다.
다음은 세정과 소관사항입니다.
세외수입 고액 체납자 중에는 실질적으로 납부능력이 있어 징수 가능한 대상자가 있는데도 체납자로 관리되고 있음. 이는 체납자 현황을 제대로 파악하지 못한 공무원들의 의지가 부족한 결과임. 시기에 맞는 압류 등의 행정절차로 채권을 확보하고 세외수입 체납 징수팀이 신설되면 통합시스템을 활용하여 강력하게 징수하기 바랍니다.
또한, 보조금 대상자 결정시에는 통합시스템을 활용하여 사전에 세외수입 체납여부를 확인할 수 있도록 해야 하겠습니다.
이어서 회계과 소관사항입니다.
공유재산 중에 대여하거나 방치하고 있는 공공건물을 매각하여 세입을 올릴 수 있는 방안을 강구하고 사회단체에 무상으로 임대해 주고 있는 공유재산이 너무 많아 형평성에 문제가 발생 할 수 있으므로 대책을 마련하기 바랍니다.
계속해서 체육청소년과 소관사항입니다.
지평선 마라톤 참여자가 매년 줄어들고 있어 지평선축제와 특산물 홍보, 시민들의 건강 증진 이라는 목표를 달성하는데 어려움이 있음. 매년 많은 예산을 투입해서 마라톤대회를 개최할 필요성이 있는지 면밀히 검토하기 바랍니다.
다음은 정보통신과 소관 사항입니다.
정보화마을을 지원한지 10년이 넘었고 소득도 향상됐으므로 중간점검을 실시하여 자생능력이 생겼다면 지원을 중단하고 자체적으로 운영할 수 있도록 하고 평가를 통해서 부진한 마을은 교체할 수 있는 대안을 마련하기 바랍니다.
이어서 도시재생과 소관사항입니다.
자전거도로는 막대한 예산을 투입하였으나 이용하는 사람이 없어 효율성이 떨어지므로 이후 자전거도로 설치 시에는 신중한 검토가 필요하며 자동차 주차, 잡초, 파손 등 관리가 부실하므로 유지관리를 철저히 해야 하겠으며 워터파크 물의거리 조성사업은 그간 감사에서도 지적되고 홍심정과 야적장 이전 등 문제를 많이 야기하였으므로 앞으로는 도시재생사업 시행 시 주민공청회 등을 거쳐 시민들의 의견을 반영하고 면밀하게 검토하는 등의 절차를 수행하여 일방적으로 사업을 추진하는 일이 없도록 하여야 할 것입니다.
계속해서 새만금전략과 소관사항입니다.
김제시가 종자생명 산업특구로 지정되도록 최선의 노력을 다하고 새만금 내부 방수제 연결도로에 대해서는 국토관리청과 협의하여 김제시에서 계획했던 대로 동진강 휴게소 쪽으로 대체도로를 낼 수 있도록 추진하기 바랍니다.
다음은 경제교통과 소관사항입니다.
항공대대 이전과 관련하여 김제시의 대응전략이 부족하므로 김제시의 명확한 반대 입장을 언론 등을 이용하여 적극 피력하고 마을기업과 사회적기업은 예산을 지원해 주는 만큼 효과를 창출할 수 있도록 지속적으로 지도 점검하고 운영의 부당성이 발견되면 지원금을 회수할 수 있는 대책도 같이 마련해야 할 것입니다.
이어서 투자유치과 소관사항입니다.
지평선산단과 관련한 변동사항이나 중요한 사항이 있으면 진행 상황에 대하여 간담회 등을 활용, 의회에 보고하기 바라며 그동안 산단과 농공단지가 인구유입과 지역경제에 끼치는 영향이 미비하였으므로 입주기업 임원진의 주소를 김제로 이전하는 등 인구의 증가나 세외수입의 증대를 꾀할 수 있는 방안을 마련하여야 할 것입니다.
계속해서 건축과 소관사항입니다.
무인텔 소송과 관련 부교리에 신청한 무인텔은 학교나 도로 등의 주변 여건이 인근에 신청한 무인텔과 유사한데도 패소한 것은 행정에서 대응을 소홀히 하였다고 밖에 볼 수 없으므로 항소 할 때는 주민들이 참여 할 수 있는 방안을 마련하고 관련 자료를 잘 보완하여 소송을 수행하기 바라며, 시청 주변과 시내 주요 도로변에 불법 현수막이 많이 게첨되어 있는데 운전자 시야확보와 보행자 안전, 도시미관 개선을 위해 단속을 철저히 하고 다른 자치단체에서 시행하는 불법 현수막 수거보상제 도입을 검토하기 바랍니다.
다음은 건설과 소관사항입니다.
농촌마을 종합개발사업은 취지와 목적에 맞도록 시행하여 농촌지역의 자립기반과 농촌지역 소득증대에 도움이 될 수 있는 사업을 추진하고 도로 설치 후 인도, 횡단보도, 안전시설 등 제 역할을 못하고 있는 시설물들은 정확하게 조사하여 개선해야 할 것입니다.
이어서 안전총괄과 소관사항입니다.
‘김제시 안전관리위원회’와 ‘김제시 사전재해 영향성검토협의 위원회’의 수당지급에 대하여 수당을 받을 수 있는 위촉직 위원수와 지급액이 상이하므로 검토하여 시정하기 바랍니다.
계속해서 상하수도과 소관사항입니다.
상수도 미 검침으로 인해 시민에게 피해를 주는 일이 재발하지 않도록 검침원에 대한 관리감독을 철저히 해주기 바라며 상수도 요금 체납액에 대한 징수대책이 필요하지만 체납자에 대한 단수조치가 최선의 방법은 아니므로 부득이하게 납부하지 못하는 사람은 분할 납부할 수 있도록 독려하기 바랍니다.
다음은 환경과 소관사항입니다.
쓰레기 불법투기 단속을 위해 설치한 CCTV로는 한계가 있으므로 좀 더 세밀한 대안을 마련해 주고 폐기물처리업체와 공해․폐수배출 관련 업체에 대한 점검실적이 저조하므로 지속적인 지도․단속을 실시하기 바랍니다.
이어서 공원녹지과 소관사항입니다.
모악산 주변의 개발제한구역을 상급기관에 강력히 건의하여 해제할 수 있도록 노력하고 시민문화체육공원 내 실개천의 탄력적인 운영과 깨끗하고 쾌적한 환경 조성을 위해서도 노력하여 주기 바랍니다.
계속해서 의회사무국 소관사항입니다.
김제시의회 의원들의 각 지역의 민생 현장방문이나 시설 방문 등의 의정활동 내용이 언론에 제대로 홍보가 되지 않으니 개선하기 바라며 의회 홈페이지의 이용율이 저조하므로 의회 소식지를 이용하여 지속적으로 홍보하는 등 이용 실적을 활성화시키기 바랍니다.
다음은 보건위생과 소관사항입니다.
8억여원의 예산으로 신축한 금구보건지소의 이용실적이 너무 저조함. 많은 주민들이 이용할 수 있도록 친절교육 등 활성화 방안을 마련하고 읍면동 하계방역 운영의 철저한 점검과 공중위생업소, 집단 급식소 등에 대해서도 철저한 단속 및 지도 점검을 하기 바랍니다.
이어서 건강증진과 소관 사항입니다.
맞춤형 방문 건강관리 사업은 인력 동원과 식상해진 프로그램 운영 등 개선할 부분이 많으므로 검토하기 바라며 보건진료소별 약품은 형평성 있게 구입하고 이용실적이 저조한 진료소는 폐쇄하거나 통합하는 방안에 대하여 신중히 검토해야 할 것입니다.
계속해서 농업정책과 소관사항입니다.
각종 보조사업 대상자를 선정할 때에는 사업추진 능력과 의지를 확인하고 선정하여 예산을 반납하여 사장되는 일이 없도록 하고 보조금 관리시스템은 보조금에 대한 사항을 빠른 시일 내에 입력을 마무리하고 가동하여 동일 사업에 보조금이 중복, 편중되는 사례가 없도록 하기 바랍니다.
또한, 보조사업에 대하여 일몰제를 적용하여 운영하고, 부정 사용자에 대한 엄격한 벌칙 부과 기준도 마련, 시행하여야 하겠습니다.
다음은 지평선마케팅과 소관사항입니다.
시에서 RPC에 대해 많은 지원을 해주고 있으나 농가소득 증대에는 효과가 없으니 관내 RPC에 대한 철저한 지도․감독을 통해 김제쌀을 안정적으로 공급하여 농가이익 창출이 이루어져야 할 것입니다.
고품질쌀은 시설에 대한 지원도 중요하지만 다른 지역의 쌀을 받아 가공하는 것은 잘못된 일로 쌀은 지역 쌀을 가공하여 판매하도록 지도하고 법인의 이익만 챙기지 말고 지역농민들과 함께할 수 있는 법인이 될 수 있도록 행정지도를 잘 하기 바랍니다.
이어서 축산진흥과 소관사항입니다.
보조금 지원 대상자는 처음부터 선정을 잘 해서 이후 사업포기로 예산을 반납하는 일이 없도록 철저를 기하고 식육포장 처리업, 축산물 판매업 등 업체에 비하여 점검실적이 저조하므로 개선하기 바랍니다.
또한, 조사료 경영체에 막대한 예산이 소요되므로 같은 법인에는 장비 등이 중복지원이 되지 않도록 신중을 기하여 내실 있는 경영체에 조사료 지원을 하기 바랍니다.
계속해서 농촌지원과 소관사항입니다.
민간보조사업은 현지를 확인하면 제대로 운영되지 않는 곳이 많으므로 꼭 보조사업장을 확인하고 잘 운영이 되도록 지속적으로 관리하여야 하며 사업 완료 후에는 평가회나 토론회를 개최하여 문제점을 보완하고 개선해야 할 것입니다.
다음은 기술보급과 소관사항입니다.
여성 농업인이 증가하고 있으나 이에 대한 대책이 미흡함. 농기계 임대사업소에 여성 농업인이 사용할 수 있는 장비를 비치하고 품목별 교육을 실시하여 전문여성 농업인 육성에 최선을 다 하기 바랍니다.
이어서 시립도서관 소관사항입니다.
시립도서관에 특색 있고 다양한 프로그램을 개발하고 학생과 시민들의 참여율을 높이기 위하여 운영기간을 조정하는 등 감소하고 있는 도서관 이용율을 높이는데 노력하고 작은 도서관에 지원되는 운영비 관리․감독을 철저히 하고 성과분석을 통한 인센티브 제공을 검토 바라며 지역주민이 많이 이용할 수 있는 방안을 검토하기 바랍니다.
계속해서 벽골제아리랑사업소 소관사항입니다.
벽골제 상설프로그램이 문화홍보축제실에서 추진하는 프로그램과 중복되고 유사한 프로그램이 많으므로 협의하여 조정해서 예산절감을 하고 체험장, 창작스튜디오 등 각종 체험프로그램에 대한 홍보가 부족하여 이용하는 방문객이 적으므로 적극 홍보해서 활성화시키기 바랍니다.
이밖에도 여러 가지 시정운영에 대한 의견과 문제가 제기되었으나 이번 감사현장에서 실과소별로 중점 거론되었던 문제점을 중심으로 말씀드렸습니다.
특히, 이번 행정사무감사 자료는 기획감사실의 보조금 내역 농업정책과의 농촌소득원육성개발기금 운용현황 지평선마케팅과의 지평선우리밀 명품화사업 추진현황, 기술보급과 등 몇몇 실과는 자료를 부실하게 작성하는 등 행정사무감사에 임하는 실과장들의 불성실이 많았고 일부 실과소장 및 직원들의 감사태도와 불성실한 답변은 시정에 아무런 도움이 되지 않으므로 다시는 이런 일이 없도록 시정해야 하겠습니다.
또한, 실과소별로 운영하는 각종 위원회의 수당 지급에 대한 공통 기준이 없어 위촉직 위원에 대한 수당이 다르게 지급되고 있으므로 공통된 기준을 마련하여 형평성 있게 운영될 수 있도록 하기 바랍니다.
덧붙여 감사 지적사항 중 많은 부분이 매년 중복 지적되는 사례가 발생하므로 이러한 업무에 대해서는 실과소장님께서 지속적인 관심을 가지고 재발하지 않도록 대책을 수립하여 중점 추진하여 주기 바랍니다.
오늘 2015년도 행정사무감사를 마무리하면서 이번 감사를 통하여 지적한 정책대안에 대하여는 적극 검토하여 추진될 수 있도록 하고 제도적으로 불합리하다고 생각되는 부분에 대해서는 적극적이고 능동적인 자세로 시정․개선하기 바랍니다.
마지막으로 행정사무감사를 마치기 전에 행정사무감사 결과보고서 작성에 관하여 말씀드리겠습니다.
행정사무감사 결과보고서는 위원장이 부위원장과 협의를 거쳐 보고서 초안을 마련한 후 위원 여러분께 배부해 드리고 위원님들의 의견과 부위원장의 협의를 거쳐 결과보고서를 작성하도록 하겠습니다.
지난 9일간 활발하고 심도 있는 감사를 해주신 동료 위원 여러분께 다시 한 번 깊은 감사의 말씀을 드리며 행정사무감사를 위한 자료준비 및 위원님들의 질의에 성실하게 답변해 주신 관계 공무원 여러분께도 진심어린 감사의 말씀을 드립니다.
감사과정에서 다소 불쾌한 질의라든가 적절치 못한 언행이 있었다면 김제시정의 발전을 위한 관심과 의욕이 지나치게 높았다는 의미로 생각하고 널리 이해해 주시기 바랍니다.
그럼 이상으로 2015년도 김제시 행정사무감사를 모두 마치도록 하겠습니다.