장 소 : 본회의장

○의장 나병문
의석을 바로 하여 주시기 바랍니다.
성원이 되었으므로 제206회 김제시의회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다.
그럼 회의진행에 앞서 황배연 의회사무국장으로부터 집회보고가 있겠습니다.

○의회사무국장 황배연
의회사무국장 황배연입니다.
제206회 김제시의회 임시회 집회에 관하여 보고 들리겠습니다.
금번 제206회 김제시의회 임시회 지방자치법 제45조 제2항에 따라 2017년 1월 24일 박두기 의원님 외 4분의 의원님이 집회를 요구하여 오늘 임시회를 소집하게 되었습니다.
이번 임시회에서 처리해야 할 안건은 2017년도 시정설계 청취의 건, 2017년도 주요업무계획 청취의 건, 그리고 김제시 리․동의 하부조직 운영에 관한 조례 일부개정 조례안 등 7건의 안건 처리가 예정되어 있습니다.
이상으로 보고를 마치겠습니다.

○의장 나병문
의사일정 제1항 제206회 김제시의회 임시회 회기결정에 관한 건을 상정합니다.
제206회 김제시의회 임시회 회기는 김제시의회 회기와 그 운영 등에 관한 조례 제3조 제2항에 따라 지난 1월 24일 운영위원회에서 결정하고 간담회에서 협의한 대로 2017년 2월 10일부터 20일까지 11일간으로 결정하고자 하는데 이의 있으십니까?
(「없습니다.」하는 의원 있음)
그럼 이의가 없으므로 제206회 김제시의회 임시회 회기는 2017년 2월 10일부터 20일까지 11일간으로 결정되었음을 선포합니다.
이번 회기 중 의사일정은 배부해 드린 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다.

○의장 나병문
의사일정 제2항 회의록 서명의원 선출의 건을 상정합니다.
지방자치법 제72조 및 김제시의회 회의규칙 제50조에 따라 의장과 의원 2명, 그리고 의회사무국장이 회의록에 서명토록 규정되어 있습니다.
따라서 의원 여러분께서 사전 양해하여 주신 순서에 따라 김복남 의원님과 (지역구)김영자 의원님을 회의록 서명의원으로 선출하고자 하는데 이의 있으십니까?
(「없습니다.」하는 의원 있음)
그럼 이의가 없으므로 김복남 의원님과 (지역구)김영자 의원님이 회의록 서명의원으로 선출되었음을 선포합니다.

○의장 나병문
의사일정 제3항 시장 등 관계공무원 출석요구의 건을 상정합니다.
지방자치법 제42조 및 김제시의회 회의규칙 제72조에 따라 박두기 의원 외 4분의 의원이 발의한 시장 및 관계공무원 출석요구의 건은 2017년도 주요업무계획과 본회의 주요 안건 청취 등을 위해 실․과․소장급 이상 관계공무원을 2017년 2월 10부터 20일까지 11일간 출석 요구하고자 하는데 이의 있으십니까?
(「없습니다.」하는 의원 있음)
그럼 이의가 없으므로 실․과․소장급 이상 관계공무원에 대한 출석 요구의 건이 가결되었음을 선포합니다.

○의장 나병문
의사일정 제4항 2017년도 시정설계 청취의 건을 상정합니다.
김제시장 권한대행 이승복 부시장님께서는 단상 앞으로 나오셔서 2017년도 시정설계에 대하여 설명하여 주시기 바랍니다.

○김제시장권한대행 부시장 이승복
존경하는 시민여러분! 그리고 나병문 의장님을 비롯한 여러 의원님!
정유년 새해를 맞이하여 2017년 시정운영 계획을 말씀드리게 된 것을 뜻깊게 생각합니다.
먼저 지난 한해 새만금 중심도시 김제로 성장할 수 있는 길에 함께 해 주신 시민 여러분의 아낌없는 성원과 격려에 진심으로 감사드립니다.
또한 시민의 복리증진을 위해 항상 노력하시는 의원님들께도 감사드리며 올 한해도 김제시 의정이 더욱 발전하기를 기원합니다.
오늘 설명드릴 순서는 일반현황과 2016년 시정 주요성과, 2017년 시정 운영방향과 역점시책 순으로 말씀드리겠습니다.
먼저 일반현황은 자료로 대신 하겠습니다.
다음은 2016년 시정 주요성과입니다. 먼저 새만금 2호방조제 우리 몫 찾기를 위해 김제관할 구간을 진봉면 심포리로 지적 등록함으로써 건축물 사용승인 등 행정절차를 시속하게 완료했으며 새만금 국제공항이 국가계획에 반영되어 현재 만경 화포지역이 입지후보지로 검토되고 있는 등 우리 김제는 그야말로 새만금의 중심지로서 비약적인 발전을 기대할 수 있게 되었습니다.
또한 백산면 일대가 김제종자생명 특구로 지정되고 국내에 하나뿐인 민간육종연구단지가 준공되는 등 2011년도부터 준비해 온 국가종자클러스터 기반이 서서히 모습을 갖춘 한해였습니다.
또한 국내 특장차산업에 주도권을 선점한 백구특장차 전문단지를 전국 최초로 준공하였고 지평선산단은 자유무역지역 내에 표준공장을 신축하는 등 현재 분양율이 67%에 이르며 산단분양 대출금은 660억원을 상환했습니다.
특히 김제 지평선축제가 전국 최초로 5연 연속 대한민국 대표축제로 큰 영예를 안음으로써 다시 한 번 김제시의 명성을 전국에 드높였으며 벽골제는 국내에서 처음으로 세계관개시설물유산에 등재되어 세계기구로는 첫 번째로 그 가치를 인증 받았습니다.
시민들의 오랜 숙원이었던 김제육교 재가설은 시민여러분과 여러 의원님들의 끈질긴 노력 끝에 6년 만에 국비지원을 이끌어냈으며 이웃 지자체와 갈등을 겪었던 서남권추모공원은 공동협약으로 저렴하게 이용할 수 있게 하였고, 장애인 체육관준공, 생활문화센터 개관 등 시민들의 삶의 질을 높이는데도 많은 노력을 기울였습니다.
또한 시정을 탄력적이고 효율적으로 운영해서 재정집행과 정부평가에서 3억 6,000여 만원의 인센티브를 받았고 주민편익을 위한 특별교부세 35억원을 확보하였으며, 보통교부세는 작년보다 411억원이 증액된 2,636억원으로 도내에서 증가율이 최고로 높았습니다.
모두가 이렇게 열심히 뛰다보니 전국 지자체로서는 유일하게 자원봉사 대상에서 대통령기관 표창을 수상하는 등 총38개 부문에서 시정 경쟁력을 객관적으로 인정받았습니다. 이러한 성과들은 시민들의 간절한 염원과 적극적인 참여 그리고 시의회의 변함없는 성원과 협조 덕분이었습니다.
이 자리를 빌려 다시 한 번 감사의 말씀을 드립니다.
다음은 2017년 시정 운영방향입니다.
존경하는 의원님, 그리고 시민여러분! 올해는 국제적으로 불확실성이 더욱 증대되는 등 대내외 적으로 녹록치 않은 상황이지만 우리시는 오히려 그간 쌓아올린 성장기반을 바탕으로 급변하는 국내외 정세에 능동적으로 대처하여 미래성장 동력을 확보하고 시민들께서 체감 하실 수 있는 실질적 성과를 거둘 수 있는 도약의 호기로 만들어야겠습니다. 이를 위해 금년도 시정방향을 “역동하는 김제, 세계로 미래”로 정하고 7가지 역점시책을 총력을 다 해 추진하겠습니다.
다음은 2017년도에 역점적으로 추진 할 7가지 시책을 분야별로 간략하게 설명 드리겠습니다.
첫째로 새만금․해양중심도시로서의 주도적 역할을 수행해 나가겠습니다.
먼저 새만금 2호 방조제의 실효적인 관할권 확보를 위해서 군산시와 부안군이 1‧2호 방조제 관할 결정 불복에 제소한 헌법재판소와 대법원 소송에 총력 대응함은 물론 방조제 국토이관과 해상 연안관리계획 등 구체적인 행정절차 마무리에 최선을 다하겠습니다. 연내 47%의 공정을 목표로 차질 없이 진행되는 동서도로와 5월 중에 착공 예정인 남북도로 등 새만금 내부 사업들이 적기에 이루어질 수 있도록 노력하겠으며 새만금 국제공항은 항공 수요조사와 입지 타당성 조사 시에 만경화포지구가 반영되도록 대응논리 개발에 힘쓰겠습니다. 새만금수목원 조성사업은 예타통과와 국비확보에 총력을 다 하겠으며 새만금 전망타워 조성과 첨단농산업 인프라를 구축하는 새만금 농업용지에는 국책사업이 발굴되어 정부정책에 반영될 수 있도록 적극 노력하겠습니다. 또한 김제시 해양수산 발전전략 기본계획수립과 2호 방조제 연안 확보를 위한 해양정책개발 등 새만금해양 중심도시로서의 도약기반을 차근차근 닦아 나아가겠습니다.
둘째로 신산업기반 확충으로 탄탄한 지역경제를 견인하겠습니다. 지평선산단 공업용수도 건설과 백구특장차 단지 내에 자기인증센터를 차질 없이 준공하겠으며 현재 67개 기업을 유치한 지평선산업단지와 백구특장차전문단지는 4,500억원이 투자되고 2,600여명의 고용창출이 예상되어 머지않아 지역에 큰 활력을 불어 넣을 것으로 기대됩니다. 차별화된 분양시책과 인센티브를 지원하는 등 다각적이고 전략적인 기업유치 활동을 전개하여 분양율 제고에 전 행정력을 경주하겠습니다. 시의회의 적극적인 지지를 부탁드립니다. 또한 지역상인과 전통시장 활성화를 위해 지속적으로 투자함으로써 지역상권이 회복될 수 있도록 노력하겠습니다. 아울러 청장년층과 경력단절 여성 등 맞춤형 취업지원을 확대하고 마을기업과 사회적기업을 계속 육성하는 등 지역특성에 맞는 좋은 일자리 창출에도 관심을 기울이겠습니다.
셋째로 종자산업과 첨단농업으로 농생명 허브조성에 힘쓰겠습니다. 대한민국 종자 클러스터를 과속화 하기 위해 1,500명의 고용창출이 예상되는 20개 종자기업 입주를 금년 내에 완료토록 하겠으며, 특히 10월에 개최 되는 2017년 국제종자산업 박람회를 있어 성공적으로 추진될 수 있도록 총력을 다 하겠습니다. 또한 전국 최초로 종자산업 전문 인력을 배출하는 김제농생명 마이스터고가 3월 개교를 앞두고 있고 호남권 종자종합처리센터를 6월까지 준공하는 한편 기업들이 공동 활용할 수 있는 종자가공처리센터 유치에도 적극 대응하는 등 종자생명산업 특구 운영을 활성화 시키겠습니다. 아울러 첨단농업 종자사업소를 내실 있게 운영하고 신소득 원예작목과 ICT스마트팜 육성지원, 친환경 미생물배양실 증설사업 등을 통해 농업 경쟁력을 높여 나아가겠습니다. 또한 농업소득 증대와 농업인 복지향상을 위해 고품질쌀 품질개선과 친환경농업 육성에 주력 하겠으며 쌀값 하락에 대응한 3ha 미만 농가지원과 재해보험 지원, 농번기 공동급식 마을 확대 등을 착실하게 추진하겠습니다.
넷째로 김제 혼이 담긴 역사․문화․관광도시로 육성하겠습니다. 올해는 김제정명 1260년이 되는 해로서 역사정립을 위해 김제의 자긍심을 고취시키고 오는 9월 20일부터 5일간 개최되는 제19회 김제지평선축제는 콘텐츠와 마케팅을 더욱 강화하여 글로벌축제로의 도약기반을 마련하겠습니다. 또한 국가사적 벽골제는 문화재발굴조사와 농업용수로 이설 사업을 계획대로 추진하여 유네스코 지정 세계문화유산으로 등재되도록 최선을 다하겠습니다. 벽골제 대표관광지 육성과 서부권 스포츠관광안전 콤플렉스 조성 모악산 캠핑파크 조성과 대율저수지 관광자원개발 등 지역향토 자원을 재창출하여 관광콘텐츠로 개발해 나아가겠고, 성산공원과 문화예술회관, 시민문화체육공원을 김제만의 특화된 시내권 관광지로 개발하여 모악산과 시내권, 벽골제와 새만금을 연계한 사계절 관광벨트로 만들어 가겠습니다.
다섯째 공감형 맞춤복지로 차별 없는 행복도시 실현에 앞장서겠습니다. 읍면동을 중심으로 하는 복지 허브화를 현재 4개동에서 올해는 7개 읍면에 확대하고 읍면동 복지기동대와 복지 이통장 활동과 연계하여 시민이 직접 체감하는 서비스를 제공토록 하겠습니다. 또한 위기가정 발굴과 긴급복지 사업 지원, 김제 보훈회관 건립과 장애인복지타운 활성화 등 다각적이고 복합적인 복지실천에도 노력을 아끼지 않겠습니다. 아울러 한울타리 행복의 집을 181개소로 확대하여 내실 있게 운영하고 여성가족친화 거리 조성과 다문화가족들이 안정적으로 정착할 수 있도록 지원하는 등 시민모두가 행복한 도시를 위해 맞춤형 복지시책을 다양하게 추진하겠습니다. 만경보건지소 신축사업을 위해 주민불편을 해소하고 음식물 남기지 않기 범시민 운동을 전개하는 등 식중독 예방과 감염병 관리에도 역점을 두어 시민건강 보호에 앞장서겠습니다.
여섯째 안전하고 살기 좋은 도시환경 기반을 확충해 나가겠습니다. 균형 있는 지역개발을 위해 김제시 도시관리계획 재정비 용역과 시내권 도시재생 중장기 계획을 수립하고 농촌중심지 활성화사업을 금산면과 금구면, 백구면에 연차적으로 추진하겠습니다. 또한 쾌적한 정주여건을 위해 검산2단지 택지개발과 행복주택 건설 사업을 추진하고 도시 취약지역 생활여건 개선 사업과 농촌지역 생활환경 정비 사업 등을 계획대로 추진하겠습니다. 또한 재난재해를 사전에 예방하고 사회 안전망을 확충하기 위해 김제육교 재가설은 추가 국비확보에 총력을 다 하고 신풍지구 우수저류시설 설치와 금구 3지구 급경사지 정비사업 등을 추진하겠으며 관내취약지역에 CCTV를 확대 설치하겠습니다. 이밖에 두월천 고향의 강 정비사업과 생태하천 복원을 통해 생태환경을 자연친화적으로 조성해 나가고 용지정착농원은 새만금 특별관리 지역으로 지정 되도록 총력을 다 하겠습니다.
끝으로 시민의 역량을 키워주는 열린 시정을 구현하겠습니다.
올해는 김제사랑장학재단이 설립 된지 꼭 10년째입니다. 그간 시민들의 아낌없는 성원으로 조성된 293억원의 장학기금을 효율적으로 관리하고 지평선학당에 운영과 초등에서 대학까지 차별화된 장학사업을 전개하는 등 명품교육도시 조성에 최선을 다하겠습니다. 또한 수요자 맞춤 행복학습도시를 만들어 가기 위해 500회를 맞는 지평선아카데미를 내실 있게 운영하고 현장형 전문인력 양성을 위한 평생교육 프로그램 개발에도 힘쓰겠습니다. 시민들의 시정참여를 확대하고 생활밀착 현장행정을 강화하기 위해 시민 1일 명예실과장제와 시민모니터단 운영, 정부 3.0맞춤형서비스를 운영하겠으며 신풍동행정복지센터와 용지면 주민자치센터를 증축하여 주민편익 서비스를 향상토록 하겠습니다.
아울러 국내외 자매우호 도시의 교류를 더욱 활성화하고 읍면동 자매결연은 현재 6개소에서 19개소로 확대할 계획이며 마을변호사와 마을세무사제를 통합 운영해 매월 무료상담을 정례화 하는 등 협력 네트워크를 통해 지역발전을 강화 시켜나가겠습니다.
지금까지 2017년 시정방향과 역점시책 등에 대해 설명 드렸습니다.
존경하는 시민여러분! 그리고 나병문의 장님을 비롯한 여러 의원님!
여건이 어려울수록 고락을 함께 하고 힘을 모은다는 뜻에 단료투천의 다짐으로 올 한해도 열심히 뛰겠습니다. 그리고 늘 살피겠습니다. 지역발전에 걸림돌은 없는지 시민생활에 불편함은 없는지 현장을 직접 챙기겠습니다.
2017년 김제시 발전과 새로운 도약을 위해 다 함께 힘을 모아주시기를 부탁드리며 이상으로 2017년 시정설계 설명을 모두 마치겠습니다.
경청해 주셔서 감사합니다.

○의장 나병문
이승복 부시장님, 장시간 수고하셨습니다.
의사일정 제5항 본회의 휴회의 건을 상정합니다.
상임위원회 활동을 위하여 2017년 2월 11일부터 19일까지 9일간 본회의를 휴회하고자 하는데 이의 있으십니까?
(「없습니다.」하는 의원 있음)
그럼 이의가 없으므로 2017년 2월 11일 부터 19일까지 9일간 본회의 휴회를 선포합니다.
이상으로 제206회 김제시의회 임시회 제1차 본회의를 모두 마치겠습니다.
제2차 본회의는 2017년 2월 20일 오전 10시에 개의하겠습니다.
산회를 선포합니다.