장 소 : 본회의장

○의장 임영택
의석을 바로 하여 주시기 바랍니다.
성원이 되었으므로 제177회 김제시의회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다.
그럼 회의진행에 앞서 조경상 의회 사무국장으로부터 집회보고가 있겠습니다.

○의회사무국장 조경상
의회 사무국장 조경상입니다.
제177회 김제시의회 임시회 집회에 관하여 보고 드리겠습니다.
금번 제177회 김제시의회 임시회는 지방자치법 제45조 제2항의 규정에 따라 2014년 2월 10일 온주현 의원님 외 4분의 의원님이 집회를 요구하여 오늘 임시회를 소집하게 되었습니다.
이번 임시회에서 처리해야 할 안건은 김제시의회 위원회 조례 일부개정 조례안 등 6건과 2014년도 주요업무계획 청취가 예정되어 있습니다.
이상으로 보고를 마치겠습니다.

○의장 임영택
의사일정 제1항 제177회 김제시의회 임시회 회기결정에 관한 건을 상정합니다.
제177회 김제시의회 임시회 회기는 김제시의회 회기와 그 운영 등에 관한 조례 제4조의 규정에 따라 지난 2월 10일 운영위원회에서 결정하고 간담회에서 협의한 대로 2014년 2월 12일부터 21일까지 10일간으로 결정하고자 하는데 이의 있으십니까?
(「없습니다.」하는 의원 있음)
그럼 이의가 없으므로 제177회 김제시의회 임시회 회기는 2014년 2월 12일부터 21일까지 10일간으로 결정되었음을 선포합니다.
이번 회기 중 의사일정은 배부해 드린 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다.

○의장 임영택
의사일정 제2항 회의록 서명의원 선출의 건을 상정합니다.
지방자치법 제72조 및 김제시의회 회의규칙 제50조의 규정에 따라 의장과 의원 2인 그리고 의회사무국장이 회의록에 서명토록 규정되어 있습니다.
따라서 의원 여러분께서 사전 양해하여 주신 순서에 따라 김영자 의원님과 김영미 의원님을 회의록 서명의원으로 선출하고자 하는데 이의 있으십니까?
(「없습니다.」하는 의원 있음)
그럼 이의가 없으므로 김영자 의원님과 김영미 의원님이 회의록 서명의원으로 선출되었음을 선포합니다.

○의장 임영택
의사일정 제3항 시장 등 관계공무원 출석요구의 건을 상정합니다.
지방자치법 제42조 및 김제시의회 회의규칙 제72조 규정에 따라 온주현 의원 외 4분의 의원이 발의한 시장 및 관계공무원 출석요구의 건은 본회의 주요안건에 대한 청취 등을 위하여 실？과？소장급 이상 관계공무원을 2014년 2월 12일부터 21일까지 10일간 출석 요구하고자 하는데 이의 있으십니까?
(「없습니다.」하는 의원 있음)
그럼 이의가 없으므로 실？과？소장급 이상 관계공무원에 대한 출석요구의 건이 가결되었음을 선포합니다.

○의장 임영택
의사일정 제4항 2014년도 시정설계 청취의 건을 상정합니다.
이건식 시장님께서는 단상 앞으로 나오셔서 2014년도 시정설계에 대하여 설명하여 주시기 바랍니다.

○시장 이건식
존경하는 임영택 의장님! 그리고 의원 여러분!
평소 지역발전과 시민의 복리증진을 위해 헌신하시며 “활기차고 신명나는 희망 김제”를 만드는데 변함없는 애정과 성원을 보내주시는 의원님들께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다.
갑오년 새해에도 김제시 의정이 더욱 발전하기를 기원하면서 2014년 주요 업무계획을 간략하게 설명 드리겠습니다.
말씀드릴 순서는 시정현황과 함께 이뤄낸 2013년 주요성과 그리고 2014년도 시정 운영방향과 7대 역점시책 순으로 설명 드리겠습니다.
먼저 시정현황입니다.
일반현황과 지역특성은 자료로 갈음하겠습니다. 민선 4？5기를 거치면서 우리시의 변화된 모습을 지표를 통해 간략히 살펴보겠습니다. 예산규모는 2006년 대비 2,482억원이 늘어난 5,565억원으로써 81%가 증가하였고 국도비 예산은 2006년 대비 1,397억원이 늘어난 2,369억원으로써 144%가 증가하였습니다. 아울러 농업예산과 복지예산이 각각 68%와 125%가 증가하는 등 지난 8년간 살림 규모도 커지고 경쟁력을 갖춘 자치단체로 성장해 왔습니다.
다음은 함께 이뤄낸 2013년 주요성과입니다. 무엇보다도 김제 100년 대계의 기틀이 될 새만금 2호 방조제 관할권 확보에 유리한 고지를 선점하게 된 것을 제일의 성과로 꼽을 수 있겠습니다. 지난해 11월 14일, 새만금 3？4호 방조제 관할결정 취소소송 대법원 선고 공판에서 우리시가 줄기차게 주장했던 핵심내용들이 대거 수용된 판결이 나옴으로써 3개 시군에 연접한 각 매립지는 해당 시군에 각각 귀속시키는 것이 가장 합리적임이 증명되었습니다. 이러한 대법원의 판결이 있기까지 동참해 주신 의원님들께 깊은 감사를 드립니다.
그리고 감격스럽게도 김제지평선축제가 작년에 이어 2년 연속「대한민국 대표축제」에 선정되어 10만 시민의 자부심과 김제시의 위상을 드높였습니다. 작년 6월, 새만금 김제지구 내부개발의 사실상 첫 사업이라 할 수 있는 농업용지 5공구 사업을 착공하는 등 새만금 김제지구 내부개발 핵심 인프라 사업이 본격 추진되고 있으며 신산업의 거점이 될 지평선일반산업단지와 단지 내 김제자유무역지역은 올 3월 준공을 앞두고 기업유치에 총력을 기울이고 있습니다.
또한 종자산업의 메카로 육성될 민간육종연구단지는 지난해 7월, 단지에 입주할 20개 우수 종자업체를 확정하였으며 새만금지구에 종자생명연구단지를 국책사업으로 반영시켜 종자산업 클러스터 조성 기반을 마련하였습니다. 이 밖에도 2013년도 제1회 추경에 우리시 재정규모를 6,000억원대로 신장시켰고 국가예산을 역대 최고치인 2,002억원을 확보하여 국가예산 2,000억원 시대를 여는 등 시민들의 성원과 시의회의 협조 덕분에 계획하고 도전한 사업들이 당당한 성과를 거두어 김제시의 위상과 시민의 자긍심을 높일 수 있었던 한 해였다고 생각합니다. 이처럼 우리시는 지난해에도 미래 성장의 교두보를 마련하고자 열심히 뛰었습니다.
그 결과 제3회 지자체 생산성대상 으뜸행정상, 지적 재조사사업 최우수기관, 전국 지방도로정비사업 평가 우수기관 등 중앙부처와 공신력 있는 외부기관으로부터 33개 부문에서 수상하며 김제시의 위상을 드높일 수 있었습니다.
이와 같은 성과는 의원님들을 비롯하여 10만 시민과 함께 일군 알찬 결실이라 생각하며 다시 한 번 감사의 말씀을 드립니다.
다음은, 2014년 시정운영 방향입니다. 시정방향은 약속된 미래를 향해 더 크게 도약하여 시민이 행복한 김제를 건설하는 것입니다.
이를 위해 3대 핵심전략과 7대 역점시책을 수립하여 풍요로운 김제, 행복한 김제를 만들어 가겠습니다.
다음은, 2014년 7대 역점시책을 차례대로 설명 드리겠습니다.
첫째 새만금 대역사 창조의 선도적 역할 수행으로 새만금 김제를 만들겠습니다.
대한민국의 희망이며 김제의 미래가 담긴 새만금 내부개발 사업을 본격 추진하겠습니다. 공사가 한창 진행 중인 422억원 규모의 방수제 만경7공구 사업과 첨단농업시범단지와 대규모농어업회사 등이 조성될 1,456억원 규모의 농업용지 5공구 사업을 차질 없이 추진하고 기본설계 중인 3,022억원 규모의 동서 2축 간선도로(19.8㎞)와 1조 8,348억원 규모의 심포∼전주 간 새만금 고속도로(54.3㎞) 사업이 적기에 추진되도록 박차를 가하겠습니다. 아울러 새만금 신규 전략사업의 국가정책 반영을 위해 총력을 기울이겠습니다. 5,874억원이라는 우리지역 역대 최대 규모 국책사업인 국립 새만금수목원 조성사업을 국가사업에 반영시키고 ‘방수제 만경 6공구’ 사업과 ‘남북 2축 간선도로’, ‘종자생명연구단지’ 사업이 조기에 착공될 수 있도록 최선을 다 하겠습니다.
또한 새만금 1？2호 방조제 관할결정에 관해서는 앞으로 전개될 중앙분쟁조정위원회에 총력 대응하여 2호 방조제와 내측매립지를 반드시 김제 관할로 결정되도록 하여 우리시 최대 현안인 새만금 김제 몫을 기필코 확보하겠습니다.
둘째 첨단 신산업 도시의 완성도를 제고시켜 잘사는 김제를 만들겠습니다.
올 3월에 준공될 지평선산업단지는 2015년 말까지 100% 분양을 위해 총력을 기울이고 산단 내 김제자유무역지역 조성사업도 3월에 준공하고, 394억원 규모의 표준공장 신축공사를 4월에 착공하겠습니다. 또한 첨단농기계클러스터 기반구축 사업과 뿌리산업의 녹색시범단지 조성사업, 전국 유일의 특장차 전문인 백구농공단지 조성사업을 계획대로 추진하여 신산업의 거점으로 조성해 나가겠습니다. 아울러 지평선산단과 연계한 제2산업단지 개발도 차질 없이 추진하겠습니다. 또한 전략적 투자유치 활동에 더욱 박차를 가하겠습니다. 전북도, 유관기관 등과 투자유치 협조체제를 구축하여 분야별 타깃기업을 발굴하고 맞춤형 국내외 투자유치 사업설명회를 개최함은 물론 투자유치 전담조직을 운영하여 지평선 산업단지 준공 후 2년 내에 분양률 100% 달성을 반드시 이루겠습니다. 아울러 기업사랑 원스톱 행정서비스를 강화하는 등 차별화된 기업지원제도 추진으로 기업하기 좋은 환경을 조성해 나가겠습니다. 의원님들께서도 기업유치에 더 많은 관심과 지원을 부탁드리겠습니다.
셋째 우리시를 부강한 농촌, 농업생명 수도로 육성하여 활기찬 김제를 만들어 나가겠습니다.
민간육종연구단지를 올 6월에 착공하고 2015년까지 기본 인프라 시설을 마무리하여 지난해 7월 확정한 20개의 우수 종자기업을 입주시켜 금보다 비싼 종자를 개발하고 이와 함께 민간육종연구단지를 중심으로 연계 가능한 국가 정책사업과 전？후방산업을 발굴하여 산업 다변화를 도모해 나가는 한편, 민간육종연구단지를 새만금 지구 내 종자생명연구단지와 정부가 추진하는 4,911억원 규모의 '골든시드 프로젝트'와 연계시켜 명실공히 종자산업의 메카로 육성하여 종자강국의 꿈이 김제에서 실현될 수 있도록 하겠습니다.
농업 경쟁력을 강화하고 농촌 활력을 증진시키기 위해 권역별 특화작목 및 고소득 작목을 발굴？육성하고 6차 산업형 농가소득 모델을 창출해 나가겠으며 산지유통센터와 로컬푸드 생산기반 구축을 통해 농산물 유통구조를 개선해 나가겠습니다. 아울러 농촌생활 복지 지원을 강화해 더 많은 귀농인들이 우리시에 안정적으로 정착할 수 있도록 하겠습니다.
또한 향토산업 마을과 농촌체험마을 등 ‘살기 좋은 마을 만들기 사업’과 ‘농촌 생활환경 정비 사업’을 적극 추진하여 주민공동체 중심의 농촌 혁신을 이루어 나가겠습니다. 미래를 일구는 선진축산 기반을 조성하기 위해 ‘지평선 한우 명품화사업’을 집중 육성하고, 가축환경 현대화사업과 가축분뇨 자원화사업, 덴마크 선진축산시스템 도입을 통해 친환경 선진축산을 실현해 나가겠으며 말산업 복합센터를 유치하여 말산업 육성에도 힘쓰겠습니다.
넷째 전통과 창의가 융합된 문화 관광을 육성하여 세계 속 김제를 만들겠습니다.
먼저 2년 연속 대한민국 대표축제로 선정된 제16회 김제 지평선축제를 지역문화 가치를 공유하는 콘텐츠를 개발하여 세계 속의 명품축제로 육성하고 벽골제를 지속적으로 발굴, 복원하여 세계문화유산 등록을 추진하겠습니다. 지역의 역사？문화？관광 자원이 부각되는 공간 창출을 위해 지역 어메니티 자원을 접목시켜 지역축제를 활성화시키고 관아와 향교 사적지와 모악산 주변 종교 관광자원을 정비하겠습니다.
국립김제 청소년농업생명체험센터 프로그램과 아리랑 문학마을 등 지역문화관광을 연계시켜 벽골제-모악산-새만금과 구도심을 아우르는 새만금시대 체류형 관광벨트를 구축해 나감으로써 김제관광의 경쟁력을 강화시키겠습니다.
또한 시민들의 문화향유권과 지역 내의 문화다양성 확대를 위해 금산교회 종교문화유산체험관을 건립하고 문화예술회관의 무대시설을 보강하여 우수 기획공연을 유치하겠으며 작은영화관 대한민국 1호점인 지평선시네마와 청하면 작은목욕탕, 8개소의 작은 도서관 운영 활성화를 도모하고 생활문화예술 동호회 활동을 적극 지원하는 등 시민들의 문화 향유 기회를 더욱 확대해 나가겠습니다.
아울러 공공체육시설 확충과 궁도장 이전 조성 및 야구장 건립을 차질 없이 추진하여 전국대회 유치를 통한 지역경제 활성화와 시민들의 다양한 생활체육 여건을 조성하겠습니다.
다섯째 건강하고 차별 없는 보건 복지를 구현하여 따뜻한 김제를 만들겠습니다.
시민 모두가 건강한 김제를 만들기 위해 오래된 의료장비를 교체하고 정신건강증진센터를 내실 있게 운영함은 물론 저소득층 건강검진과 방문건강 관리에 심혈을 기울여 양질의 의료서비스와 사전 예방적 건강관리 체계를 구축하겠습니다. 감염병 안전지대 구축과 식품위생 안전관리를 위해 감염병 관리와 부정？불량식품 지도 점검을 강화하고 지평선「깨？친？맛？값」음식점 지정을 확대하겠습니다. 또한 어린이 급식관리 지원센터를 운영하여 어린이들의 위생 및 영양 관리에 철저를 기하겠습니다. 계층별로 차별화된 복지서비스 제공에도 심혈을 기울이겠습니다.
여성새로일하기센터를 3월에 개원하여 원스톱 취업지원을 추진하는 등 여성이 행복한 도시를 조성하고 ‘그룹-홈’을 계속 확충해 가면서 운영에 따른 국가 차원의 지원이 이루어질 수 있도록 다각적인 노력을 기울이고 청소년과 아동을 위한 다양한 시책을 추진하여 여성뿐만 아니라 노인과 청소년 친화도시를 조성해 나가겠습니다. 또한 다함께 행복한 복지공동체 구현을 위해 장애인의 생활안정 지원과 취약계층의 사회안전망 구축, 저소득층의 자활능력 배양 사업을 적극 추진하겠습니다.
여섯째 여유롭고 살맛나는 도시기반을 조성하여 건강한 김제를 만들어 가겠습니다.
먼저 ‘지역경쟁력 고도화와 지속발전 토대 확보’입니다. 김제？전주？군산？익산시와 완주군 등 5개 시군을 지역행복생활권으로 설정하여 지난 1월 협약을 체결한 전주 중추도시권과 관련된 연계협력 사업을 적극 발굴하여 특화 발전을 선도해 나가겠으며 국토교통부의 도시재생사업에 선제 대응하여 도심 활성화를 위한 도시재생사업을 활발하게 추진하겠습니다. 개발촉진지구 기반시설 확충사업과 만경소도읍 육성, 농촌마을 종합개발사업을 계획대로 추진함은 물론, 김제육교 재가설사업 또한 적극 추진하겠습니다. 이와 함께 도시공원조성계획을 수립하여 시민문화체육공원 여가 공간 확대, 지평선 자생식물원 조성 등 시민 중심의 활력 넘치는 휴식공간을 지속적으로 확충해 나가겠습니다.
또한 쾌적하고 건강한 창조적 녹색도시 구현을 위해 두월천 고향의 강 등 5대 하천 정비와 4대 저수지 개발, 용지환경개선종합대책을 적극 추진하겠으며 그린스타트 운동, 시민 환경교육 등을 내실 있게 추진하겠습니다. 예방적 도시 안전시스템 구축을 위해 취약지역 CCTV 확충과 통합관제센터 운영을 통해 현장 밀착형 24시간 사회안전망을 구축하고 포교재해위험지구 정비, 신풍우수저류시설 설치사업을 차질 없이 추진하겠습니다.
일곱째 시민과 함께 만들어가는 열린 시정을 창출하여 행복한 김제를 만들겠습니다.
먼저 ‘교육여건 개선과 창의적 시민 양성’입니다. 267억원의 ‘김제사랑 장학기금’의 효율적인 운용과 ‘지평선학당’만의 특화교육, 폭넓은 ‘희망열기 장학사업’ 등을 통해 대도시 수준의 교육여건을 만들어 나가고 평생학습관과 지평선아카데미, 주민자치센터를 중심으로 삶의 품격을 높이는 평생학습 배움터를 조성해 나가겠습니다. 또한 시민과 함께하는 거버넌스 행정 구현을 위해 ‘시정 모니터단’을 구성하여 찾아가는 현장 행정을 강화하겠으며 주민참여예산제, 명예감사관제, 명예실과소장제 등 시민의 정책 참여 활성화를 도모하겠습니다.
‘정부 3.0’ 최우수 선도과제로 선정된 ‘농업용 무인헬기 공동사용’을 적극 추진하고 정보 공개, 부서 간 협업과 민관협치를 강화하여 새로운 가치를 창출하는 창조적 시정을 실현하겠습니다. 상생의 배려와 나눔 문화를 확산시키기 위해 자원봉사 마일리지제 운영, 범시민 5대 실천운동 전개 등을 통해 더하고 나누어 상생하는 문화를 확산시키고 소통과 상생의 안정적 노사문화 정립에 주력하겠습니다.
이상으로 2014년 역점시책을 설명 드렸습니다.
활기차고 신명나는 희망의 도시 김제는 새로운 100년의 초석을 탄탄히 다지며 성장과 발전을 거듭하고 있습니다. 이제 지금까지 내실 있게 다져온 기반 위에 더 큰 도약으로 풍요로운 김제, 행복한 김제의 약속된 미래를 힘차게 열어 나가야 하겠습니다.
시민 여러분과 의원님들께서도 풍요와 번영의 위대한 김제의 대역사를 창조하는데 적극 동참해 주실 것을 당부 드리며 2014년도 주요업무계획 설명을 모두 마치겠습니다.
경청해 주셔서 감사합니다.

○의장 임영택
이건식 시장님 장시간 수고하셨습니다.

○의장 임영택
의사일정 제5항 본회의 휴회의 건을 상정합니다.
상임위원회 활동을 위하여 2014년 2월 12일부터 20일까지 9일간 본회의를 휴회하고자 하는데 이의 있으십니까?
(「없습니다.」하는 의원 있음)
그럼 이의가 없으므로 2014년 2월 12일부터 20일까지 9일간 본회의의 휴회를 선포합니다.
이상으로 제177회 김제시의회 임시회 제1차 본회의를 모두 마치겠습니다.
제2차 본회의는 2014년 2월 21일 오전 10시에 개의하겠습니다.
산회를 선포합니다.